从孤悬海上的平凡岛屿到对台交流合作最前沿阵地，走过沉寂、走出荒凉，平潭这块神奇的土地正焕发出前所未有的活力。
    从决定参与投资平潭岛基础设施建设，摸着石头过河，历经磨砺，走过沮丧甚至绝望，时至今日，伴随着平潭岛的华丽蜕变，中铁一局厦门公司平潭投资项目迎来了曙光和收获季。
    中铁一局厦门公司在平潭的6个BT项目（合同总投资额33.9亿元）涉及景观整治工程、安置房、市政道路、环岛公路、综合管沟等工程领域。目前，随着各项工程的不同进展情况，累计回购款达15.3亿元。
    中铁一局厦门公司副总经理（主持行政工作）、党委副书记尚武孝表示：随着政府相关制度流程的完善与成熟，服务意识的进一步增强，今年的回购步伐将进一步加快。
    决策：冲破藩篱投资平潭
    任何地方都不能取代深圳对香港的作用，珠海对澳门的作用，同样，任何地方也不能取代平潭对台湾的作用。
    地处海峡西岸经济发展最前沿的中铁一局厦门公司成立于2006年。作为新兴的区域公司，领导班子意识到：仅仅进入施工领域，企业的发展就会面临很大的局限，难以持续发展。从2007年开始，公司领导班子思考以施工为核心、上下游并举、纵向一体化的管理模式。
    2009年5月，国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；福建省委省政府在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。
    这时，平潭市场进入中铁一局厦门公司主要领导的视野。
    平潭综合实验区位于福州市东南部海域的平潭县，东临台湾海峡，西隔海坛海峡，是大陆距台湾最近的岛县，地理位置特殊，区位优势明显，尤其是当前两岸交往制度化和机制化建设有序推进的新形势下，大力建设平潭综合实验区，政治意义巨大。
    然而，当时投资平潭的不利因素却显而易见：
    一、投资项目最大的风险取决于政府能否顺利回购，而回购则取决于政府的财政实力。平潭当时却还是全国的贫困县，一年财政收入仅8亿元，中铁一局厦门公司决定投资建设的平潭第一项工程——竹屿湖景观整治工程就达7亿元。
    二、福建省那时候仅有几个BT项目，而且，从当时福建省试水的妈祖城等BT投资项目来看，回购进度很不理想。对于刚刚成立的平潭试验区管委会，工作人员对BT项目的运作还处在探索阶段。
    三、政府仅能提供财政承诺函做回购担保，距厦门公司提出的三项回购担保条件（一是土地担保，二是土地收益优先支付项目回购款，三是财政承诺函出。）差距非常大。
    四、其他不利因素：平潭岛气候恶劣，一年200多天刮大风，平潭岛发展前景到底如何？
    在外界并不看好平潭投资项目的情况下，中铁一局领导多次赴平潭调研论证。2011年6月12日，中铁一局集团四届董事会二次会议研究通过了《平潭竹屿湖BT项目可行性研究报告》。
    唯物辩证法告诉我们：事物在运动变化中发展。
    决策层最终还是决定投资平潭，来源于对平潭发展前景的坚定信心和无限憧憬。
    “任何地方都不能取代深圳对香港的作用，珠海对澳门的作用，任何地方也不能取代平潭对台湾的作用。”尚武孝讲道。
    在企业的发展历程中，上世纪九十年代我们曾经错失上海浦东的建设发展。
    平潭——这座距离台湾仅66海里的荒芜岛屿此时蕴藏着勃勃生机。
    2011年8月17日，在中国中铁股份公司和中铁一局集团公司的共同努力下，由股份公司和平潭综合实验区交通投资发展有限公司正式签订《平潭综合实验区竹屿湖景观整治工程BT项目投融资建设移交合同》。
    自此，投资平潭也上升为中国中铁层面的重要战略之一。
    2011年11月18日,国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》。按照总体规划,平潭将建设成为两岸共同的“新家园”,并以“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的“五个共同”的方式来推进。
    从进场到签订合同，用了将近一年时间。平潭综合试验区管委会和中铁一局厦门公司对于BT投资项目都处在探索阶段，厦门公司积极寻找其他BT项目的案例进行参考分析，对有利于投资方的方案进行梳理，比如造价的比较、测算原则、建安费怎么算等都由厦门公司提出来；并专门到股份公司投资发展部“取经”。
    最后，根据国内一些成功运作的BT项目，厦门公司为平潭管委会提供了五六套方案，包括：降造、回购期（方案）、投资回报率、建设期、回购期利息计算这几个变动的因素提出来把方案做好。
    “这些方案的核心在于引导平潭试验区管委会工作人员尽早了解、掌握BT投资项目运作规律；既能缩短回购期、降低风险，保证投资收益，同时，还要让对方能够接受了，适应我们的管理程序。”厦门公司副总经理尚炜讲。
    谈判的过程并不顺利，“有一次在福州谈崩，连饭都没有吃，领导交代的原则不能变啊。但是又不能不谈，等大家都平静下来后，我们想法把对方请到谈判桌上，接着谈。”回想起当时的谈判，尚武孝感慨万千。
    2011年12月28日，作为第一家在平潭综合试验区成立投资公司的中央大型企业——由中国中铁与中铁一局共同出资的中铁（平潭）投资建设有限公司正式注册成立，注册资本金3亿元。其中：中国中铁出资55%，中铁一局出资45%。随后，3亿元资本金很快到帐。
    尚武孝表示，这让平潭综合试验区管委会领导很是感动，认为咱们确实是抱着诚意来平潭投资的，为双方建立互信奠定了基础。
    据了解，最初计划成立中铁平潭投资公司后，拟通过项目公司融资。但由于前期手续不全，四证不到位，项目无法抵押，影响融资。最终，中铁一局自己出资成立投资公司申请贷款。
    2012年3月29日，中铁一局平潭综合实验区工程指挥部成立。
    中国中铁平潭投资公司、中铁一局平潭综合实验区工程指挥部为一套人马、两块牌子。中铁一局委托所属单位厦门公司对平潭BT项目进行代管。同时，派出投融资专家帮助指导推进项目。
    2012年7月，平潭综合实验区上升为国家实验区。
    2014年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过平潭列入新一轮自由贸易区建设试点。由此，平潭也成为大陆唯一的“实验区+自贸区”：既有综合实验区全国独创的对台融合政策红利，又有自贸试验区赋予的体制机制创新高地。
    敏锐的嗅觉和科学的判断，使得中铁一局平潭BT投融资项目的推进一步步抢占先机。
    建设：创新引领打造亮点
    每一个项目都应该有一两个亮点，才能被人记住。中铁一局平潭BT项目3项工程每年都是福建省拉练观摩的重点项目。
    外部大形势朝着有利于项目实施的方向发展。然而，这还只是开始。
    尚武孝表示，投资项目要做好两件事情尤为重要：一是把控好质量、安全、进度，按合同履约，把活干好；二是处理好各种社会关系。
    客观地讲，一开始因为双方互相不是很了解，关系有些紧张。做好工程，是打开局面、增进了解和互信的基础。
    竹屿湖规划占地总面积4.2平方公里，功能定位为景观湖，施工内容主要包括：竹屿湖清淤、陆域及岛屿形成、围堰工程、排水工程。当时的工程总造价10亿元，其中竹屿湖景观整治工程造价7亿元，坛西大道综合管沟造价3亿元，工程建设期1年，回购期2年。
    中铁一局平潭综合实验区工程指挥部常务副指挥长张敏当时负责该项目。进驻工地后，项目部全体人员在施工没有工作面的情况下，很快便形成大干的局面。而且由他提出的主体、附属配套、绿化等工程同步进行的“平行施工模式”，提高了工作效率和工程质量，在综合实验区得到了推广和应用。
    同时，项目在工程实施中，对工艺工法进行创新，确保了安全质量和进度。比如，他们在一座三跨一联钢结构管线桥施工中，改变传统施工方案，通过优化施工方案，保证了墩身施工不受潮水影响，减少了下钢套箱封底等施工环节，经计算，缩短工期一个月。
    在平潭综合实验区竹屿湖景观整治工程建设过程中，平潭投资公司在工程管理、工艺工法创新、工程亮点等活动中表现突出，得到了福建省、平潭综合实验区各位领导的高度评价与赞扬。管委会又通过会议纪要的形式将平潭金井安置房一期工程、金井湾大道Ⅱ标段、环岛公路、金井湾大道电力隧道、金井湾大道-坛西大道电力隧道工程采用BT模式委托中铁（平潭）投资公司负责建设。
    至此，厦门公司在平潭BT项目总投资额达33.9亿元，成为当时平潭综合实验区基础设施领域最大的投资商。
    在此后的各项工程施工中，中铁一局厦门公司搭建平台，引进新技术，推行新工艺，采用新材料，创新新的管理模式，成为中铁一局平潭BT项目确保安全质量和进度的重要举措。例如：实行扁平式管理、物资集中采购、钢筋集中加工配送、资金统一管理，在坛西大道综合管沟施工中运用滑模技术；金井安置房应用铝合金模板等等。
    作为平潭综合实验区促进区域性发展全国示范性劳动竞赛活动重点参赛单位，中铁一局平潭指挥部把劳动竞赛作为贯穿各项工作的重点来抓。针对不同阶段建设任务和重点，他们相继组织开展了保节点、分阶段、创样板等形式多样、主题鲜明的竞赛活动，起到了良好效果。
    在劳动竞赛开展过程中，将之与深化职工素质工程，开展合理化建议，“五小”（小革新、小发明、小设计、小改造、小建议）技术创新，弘扬窦铁成精神，培育先进典型等活动相结合，为提质增效，加强文明施工，提升工程安全质量夯实了基础。
    劳动竞赛期间，平潭综合试验区60家重点参赛单位到中铁一局平潭项目观摩调研，交流学习劳动竞赛经验和成果。
    2012年11月20日，平潭全国示范性劳动竞赛现场推进会隆重举行。中铁一局平潭综合实验区工程指挥部由于在“五比一创”的劳动竞赛中表现突出，荣获了福建省五一劳动奖状。福建省总工会主席张光敏紧握尚武孝的手说道：“中铁一局在平潭在建项目最多，实力雄厚，影响大，在这次劳动竞赛中表现的很好啊，在今后的施工生产中，要保持这种良好的势头，要在平潭的大发展中留下自己光辉的一页！”
    在施工中，全体员工还发扬了艰苦不怕吃苦的拼搏精神，把不可能变为可能。
    2013年4月20日，尚武孝接到平潭综合实验区管委会指令，福建省委、省政府组织的全省重点工程“拉练”大检查车队，一个月后要从正在施工的金井湾大道道路通过，并观摩竹屿湖景观整治工程，要求视察通过路段路基全部铺上水稳层（该路段全程长达三公里之多），竹屿湖相关施工任务也要完成。
    面对如此紧迫的工期、如此艰巨的任务和梅雨季节的持续性降雨，且一些单项工程设计图纸还没有最终确定的重重困难，业主和监理均说不可能完成。
    厦门公司主要领导听闻，立即赶赴平潭，组织召开了抢工动员会，自任组长，靠前指挥，并要求：再难，也要确保拉练车队顺利视察通过！同时，从周边项目紧急抽调人员、机械集结平潭抢工现场。
    通过优化变更路基填料、强攻重难点工程，协同大范围施工组织，5月26日凌晨1点，金井湾Ⅱ标路基最后一段水稳摊铺完成。
    十几个小时后，福建省委书记、省长率领的全省重点工程观摩团顺利通过中铁一局标段。
    而在那次观摩的竹屿湖景观整治工程现场，经不懈努力，5月26日下午2点，长达460米的木栈道铺设完成、直径20米的圆形观景台展现湖中心，停车场、广场、绿化等施工终于全部结束。两个小时后，当日下午4点30分，全体视察观摩的领导莅临现场。
    念家香那时还是项目上的一名刚毕业不久的技术员，回想起那次抢工，他情绪至今还有些激动：半个月没回到床铺上睡觉，就睡在附近拌合站的办公桌上。人已经处于亢奋阶段，顶着雨，踩着泥泞，条件反射似地不停的在路基上来回走。
    据了解，那次一个来月的抢工，下雨就下了近20天。
    中铁一局平潭BT项目建设员工不但能打硬仗，善于攻坚施工快速，打造工程精品和亮点工程也是他们的强项。
    “每一个项目都应该有一两个亮点，才能被人记住。”尚武孝讲道。
    共同管沟，也叫“地下城市管道综合走廊”。它犹如一个大口袋，将市政、电力、通讯、热力、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，正是这样一个隧道结构彻底改变了以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面，并且综合管沟也将根治以往城建因埋设、维修管线而导致道路反复“开膛破肚”问题。
    中铁一局厦门公司承建的坛西大道管沟高4米，宽8.25米，为全国规格最高，功能最齐全，电力、通讯、热力、给排水等管线全部可以从这个管沟通过。这么大的尺寸，犹如一条地下隧道，里面可以跑电瓶车，便于以后管线检修。
    指挥部抓住综合管沟这一民生工程，在安全质量、工艺进度上下功夫，建成了高标准的样板段，成为各级领导定点参观、观摩的示范性工程，成为展示平潭综合实验区的一张名片。
    汪洋、王兆国、王乐泉等国家领导人都先后到过工地视察。近30位国家和省正、副部级官员莅临视察并高度赞扬，树立了中铁一局良好的品牌形象，极大地提高了中铁一局在福建建筑市场的知名度。
    从2013年开始，中铁一局平潭BT项目指挥部坛西大道综合管沟、金井经济安置房、竹屿湖3项工程被同时选中，每年都是福建省拉练观摩的重点项目。
    此外，中铁一局平潭BT项目指挥部把福建省高速公路标准化施工管理指南中的钢筋集中加工复制到平潭，建设了占地3456平方米的钢筋集中加工场，投入近300万元实施临建和购置了国内最为先进的钢筋数控弯曲中心、数控钢筋弯箍机等设备，对公司在平潭所有在建项目提供成品钢筋。集中加工、集中配送，这不仅在平潭，也是中铁一局在福建省内最大的钢筋加工场。这种工厂式集中加工，提高了生产效率和钢筋加工精度，做到了环保，降低了材料消耗，节约了成本。此举得到了平潭实验区管委会的高度评价，要求其他单位予以学习。
    除了出色的完成投资和施工任务，中铁一局平潭BT项目还在社会关系维护方面主动积极，他们协助管委会完善BT项目前期手续等系列工作，增进了双方友谊。
    本着合作共赢的初衷，平潭管委会将本来是招投标项目的金井湾二期牛寨山隧道也调整为BT项目。
    创新引领和打造亮点，增进了双方互信了解，为后续回购奠定了坚实的基础。
    回购：条分缕析积极引导
    平潭综合试验区BT项目第一笔回购款——中铁一局坛西大道综合管沟回购款顺利完成，成为平潭地区投资项目回购的风向标。当前，央企在平潭投资工程回购款中，中铁一局厦门公司平潭投资项目的回购款以及回购比例最高，回购数额最大。
    回购是BT投资项目的关键与核心所在。
    2014年6月18日，是个让中铁一局平潭投资项目全体员工铭记的日子：就在这一天，中国中铁和中铁一局共同投资建设的BT项目——平潭综合实验区坛西大道综合管沟工程第一笔回购款1.16亿元顺利到账。
    竹屿湖综合管沟工程作为平潭地区的样板示范工程，是平潭综合实验区第一个交付的竣工验收的BT项目，也是第一个实现回购的BT项目，在平潭地区无疑有着风向标的指向意义。
    回购过程实属不易。前期没有手续、也没有图纸，一些人自此认为竹屿湖项目回购不可能。
    为了确保顺利回购，厦门公司对这第一笔回购款作了充分的准备，提前策划、制定回购预案，保证资料完整，预算提前对接。同时，厦门公司根据项目的条件研究合同，引导政府，拿着方案去给政府领导汇报，解决问题。
    平潭综合试验区管委会此后关于投资项目的政府回购、投资措施等相关制度，大部分采纳的是中铁平潭投资公司的方案。
    那天晚上，在项目驻地，全体员工共同举杯，还专门放了烟花庆祝。事非经过不知难。在中铁一局平潭投资公司员工看来：第一笔回购款的到帐，远比后来每次回购款的到帐印象更深。
    一位员工讲道：“施工再怎么艰难，毕竟是自己的老本行。”而对于投资项目他们却是在摸索中前行。面对合同履约难、前期手续不完善、回购条件不具备、政府管理不规范以及没有成熟经验可借鉴等诸多困难，团队中的一些人一度因为看不到希望，顶不住压力，而选择离开。
    在中铁一局厦门公司平潭投资项目部的积极主导下，第一笔回购款——坛西大道综合管沟回购款顺利完成，为平潭地区BT项目回购提供了可资借鉴的成功范例，成为平潭地区投资项目回购的风向标。这鼓舞了项目全体员工做好后续项目回购工作的士气，坚定了信心。
    随着回购制度流程的进一步完善固化，中铁一局平潭投资项目回购步伐进一步加快，基本上每个季度都有回购款到账。
    2014年12月，第二笔回购款1.28亿元到账。
    2015年6月，平潭竹屿湖BT项目坛西大道综合管沟工程回购款2.19亿元顺利到账。
    ……
    取得这样的成绩，厦门公司的主要做法在于，在做好施工的基础上，注重对回购方案提前策划和预案设计，并积极引导政府部门顺着我们的程序形成正式文件。与政府在回购事宜上取得互信，达成共识。
    根据前期的项目回购经验，中铁一局厦门公司平潭BT投资项目以“工程建设管理—竣（交）工验收—施工图预算审核—回购”为主线，加强与政府、业主、监理、设计单位的对接与沟通，全面策划，反复探索，创新回购思维和模式，根据每个项目的特点，条分缕析，制定了科学合理的回购方案，主要有三种回购方式：分期回购、分部分项回购、预回购。
    截止目前，平潭地区坛西大道综合管沟、电力隧道、竹屿湖景观整治工程、金井湾大道II标和金井安置房5个BT项目实现了回购，累计回购达15.3亿元。
    “从去年底开始，平潭投资项目的风险已经得到有效控制。”尚武孝讲道。
    当前，央企在平潭投资工程回购款中，中铁一局厦门公司投资项目的回购款以及回购比例都最高，回购数额最大。
    平潭投资项目的不断推进，坚定了公司运作BT项目的信心，实现了BT项目运作的滚动效应。
    “石狮是全国百强县，经济发达。在平潭投资项目运作成功的基础上，我们认为石狮风险会更低。”讲起当初投资石狮项目的缘起，尚武孝这样讲道。
    去年，石狮地区BT项目回购工作也取得了突破性进展，通过用心筹划、有效对接，理顺了回购渠道，实现回购6294万元。
    现在，中铁一局厦门公司平潭、石狮地区投资项目共实现回购15.93亿元。
    项目回购顺利推进，一批熟悉BT项目运作流程的管理人员也在快速成长。李鹏程原来只是项目上的一名办公室负责人，现在，随着回购工作的不断推进，他和众多同事也积极参与其中，从对BT投资项目管理的彷徨无措到熟悉每个环节，成长为一名掌握BT项目回购工作流程的管理骨干。
    像李鹏程这样的投资项目管理人才，由原来的几乎为零，到现在已经扩展成一支优秀的团队。
    优秀的团队创造优秀的业绩，优秀的业绩带来更大的荣耀。据了解，几年来，中铁一局平潭指挥部荣获福建省五一劳动奖状、福建省“安康杯”竞赛先进班组、平潭综合实验区促进区域发展全国区域示范性劳动竞赛重点参赛单位等一系列重要荣誉。尚武孝个人获得全国五一劳动奖章，同时被评为全国优秀项目经理，这也是福建省外地企业人员中唯一一个获得五一劳动奖章和优秀项目经理的拔尖人才。
    “平潭项目对我影响很大，现在我每次遇到困难，就想到只要用心策划，坚定不移地去做，就一定会成功。平潭精神给我带来信心，让我做事更执着。”尚武孝讲道。
    什么是中铁一局“平潭精神”？即：敢为人先，先行先试的开拓创新精神；科学组织，攻坚克难的顽强拼搏精神；目标一致，平等互利的合作共赢精神。
    启示：诚信为先严遵条款
    诚信是BT项目成功与否的核心与关键。诚信的基础在于契约精神。
    一、加强调研，辩证思维，科学判断抢先机。决定投资平潭，是中国中铁、中铁一局以及厦门公司领导层多次亲临现场深入调研，在多方论证的基础上，运用辩证思维所作出的科学判断。平潭属于全国贫困县，经济落后是企业决定投资时的现状，但是平潭作为对台经济文化交流的桥头堡，国家战略层面快速推进其发展的步伐明显加快，这让平潭岛荒芜中却蕴藏着经济文化大跨越发展的蓬勃生机。平潭发展大跨越，BT项目可以弥补政府管理力量不足，资金暂时短缺等问题，达到双方共赢的目的。而平潭综合实验区“先行先试”等发展政策，更是为政府与企业创新合作管理模式、提质增效提供了良好的实验土壤。
    二、创新思维，注重策划，变“推动者”为“引领者”。相对于传统的施工项目，BT项目管理对于厦门公司全体员工、甚至集团公司来讲，都是全新的领域。新领域必须要有新思维，新领域必须要有创新魂。在施工中，厦门公司员工打破传统施工管理园囿，积极推行“平行施工法”，加快了施工进度；他们积极引进新技术、推行新工艺、采用新材料（在房建施工引进铝合金模板、移动式液压模板台车），提高了施工过程安全质量、施工进度，确保了合同履约……这一系列创新的施工组织管理，打造了平潭综合试验区的一个个亮点工程，受到上至国家领导人，下至老百姓的广泛关注与好评。
    在项目回购方案制定中，在管委会还没有解决办法的情况下，他们“急政府之所急，想政府之所想”，呈上经过反复修改、拟定好的几套方案，以方便其参考和选择。并针对不同项目的实际情况，实事求是地提出了三种回购模式：分期回购、分部分项回购、预回购。解决了BT项目如何回购的棘手问题。竹屿湖项目7亿元，按常规，一个项目干完才能回购。投资公司经过与政府方积极沟通，将一个项目拆分为5个单行工程：清淤造地、护岸、景观绿化、公共管沟、节污及附属。谈判签合同时为了提前回购，约定按照5个单项工程单独验收回购，滚动循环。同时，因为政府方原因，不能按期完成拆迁、图纸审核等，造成工期延误三个月以上的，政府方就应该按照已完成的产值进行阶段性预回购。
    这些在实践中不断摸索和修正的管理办法，实事求是，务实合理，在平潭岛投资项目管理中起到了引领作用。
    三、诚信为先，加强沟通，建立互信促合作。诚信是BT项目成功与否的核心与关键。作为投资建设方，按照政府的要求干好工程、满足安全质量和工期是建立互信的前提，加强沟通，是互通互信的深化。在平潭投资项目施工中，中铁一局员工采取一切措施，基本都满足了工程节点和安全质量要求，而且还起着引领施工和回购的“领头雁”作用，这就为建立互信奠定了良好的基础。同时，中铁一局厦门公司在促进领导层、员工层等层面的沟通上，也不遗余力。
    互信的建立，促进了双方的进一步合作。竹屿湖项目投资建设不久，厦门公司又相继承揽了金井湾安置房、金井湾市政大道等五项投资工程项目。
    互信的建立，消除了疑虑，增进了理解。在竹屿湖项目建设合同中，吹砂单价为26元/立方米，因为政府领导对施工的地质条件和施工工艺不了解，且对BT项目没有概念，当听说招投标项目中吹砂单价为10元/立方米，就认为厦门公司就是漫天要价，因此，项目被叫停了三个月。期间，指挥部、项目部领导多次找到政府、管委会领导和工作人员，不厌其烦的做解释，从施工条件、地质状况、所能用机械设备的不同，给政府、管委会领导和工作人员反复解释比较：湖里吹沙和海里吹沙不一样，竹屿湖是湖里吹沙，其实就是淤泥清理，有别于海底吹砂，难度大，所以费用高。经过多次有理有据的说明，政府方终于理解了价格的高的原因。另外，根据预算的合同定额，是按方案，单价不能谈。
    诚信的基础在于契约精神。随着政府机关改革及形象建设步伐的进一步加快，遵守契约成为检验政府形象的试金石之一。在平潭综合试验区投资项目回购中，政府方在确定严格的回购制度和流程后，基本上都能按照相关制度落实执行。
    四、不等不靠细分工，明确责任强考核。厦门公司对工程开工建设、项目回购、竣工结算过程中的所有工作责任，根据投资公司、指挥部、项目部不同层级的对接要求，将各自主要责任进行了明确。比如：完成项目业主、片区管理局申报意见部分的签字、审批工作的责任主体为项目部；而跟踪去办公室办理意见签发的责任主体为指挥部办公室；完成去行业主管部门审核意见的签字、审批工作的责任主体为指挥部、投资公司，项目部协助。同时，还明确了各项目施工工序推进、BT项目回购节点时间。比如：金井湾安置房项目1-6号楼单位工程竣工验收报告、施工图预算财政审核意见、室外配套设施的竣工验收、所有工程的竣工验收工作等，都要各自在规定的时间节点内完成。
    责任明确后，项目部采取了“人盯人”的措施，确保各个环节按照回购流程依次有序、快速向前推进。为了完成的签字，有些员工把管委会当成自己的办公地点，不厌其烦地每天到管委会上下班；有些员工追着管委会领导的车，有时就在车前盖上签了字。
    中铁一局厦门公司将投资完成率、回购款回收率、前期报建手续办理、施工图预算办理及验工计价签认比例等关键节点作为项目部、指挥部及投资公司的考核指标。
    五、善始善终抓整改，消除负面影响。投资公司要求必须切实加强建设过程中的安全、质量管理，将事故苗头消灭在萌芽状态。凡政府主管部门、监督部门检查发现的所有问题由指挥部监督项目部负责整改、回复，消除负面影响。
    六、必须加强投资项目管理人才培养和储备。专业的知识人才储备是管理好投资项目的一个重要基础。投资项目对投资方来讲，不但要有专业的施工管理人才，对于培养和储备财务、金融、法律、合同预算等方面的人才团队要求更迫切。
    七、树立“大宣传”理念，为项目运行创造良好氛围。中铁一局平潭BT投资项目在建设过程中，平潭以及福建省等媒体乃至中央媒体都给予关注。特别是厦门公司领导层认识到：每一次领导检查，就是一次宣传。这种“大宣传”理念带来的是宣传格局和宣传思路的拓宽。“大宣传”理念迫使管理者和员工在项目建设中不断创造精品工程和“新闻点”，从而吸引30多位中央和省部级领导亲临现场视察，无形中，在更高层面和更大范围增强了企业的美誉度，也为项目建设和回购创造了良好的舆论氛围。
    中铁一局党委书记、董事长张为和在2016年企业职代会与工作会上强调：必须加强经营和投资的协调联动，以投资经营开辟市场领域，带动施工总承包业务的发展，加快从单纯承包商向“投资商+承包商”的转变；到“十三五”末，投资经营要“三分天下有其一”。
    潮平两岸阔，风正一帆悬。随着PPP项目模式的异军突起，已经在平潭岛开发建设中抢占先机的中铁一局厦门公司，今年计划在平潭地区确保1-2个PPP项目落地，他们将在平潭基础建设领域再发力，继续争当“领头雁”。（本报记者 史飞龙 通讯员 石安荣）