银吴客专项目开展“高扬党旗战银吴，快速优质争一流”暨廉洁工程项目创建活动。 
党的十九大代表、全国劳模白芝勇在公司宣讲十九大精神。 
举办政工干部能力提升培训班。 
基层党组织书记讲党课”竞赛活动。 
机关党总支开展“两学一做”学习教育主题党日活动。 
“七一”建党节，新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词。 截止2017年底，市政环保公司累计实现减亏7.6亿元，全面实现了扭亏解困的总体目标，并首次获得中铁一局“优秀企业”荣誉称号。
而三年前，市政环保公司生产经营还深陷亏损泥潭。那么，究竟是什么力量使原来亏损多年的困难企业在短时间内扭亏解困的呢？
2014年10月8日，中铁一局党委调整了市政环保公司领导班子。新班子上任后，突出市场和现场，抓住发展和稳定，通过抓班子、抓制度、抓队伍、抓惩戒、抓文化等，切实发挥党委的作用，以党建之矛，攻亏损之盾，实现了三年脱困的目标。
抓班子、理机制正观念，形成整体合力
“抓班子必须抓落实，落实的有效性决定着公司的成与败。”中铁一局副总经济师、市政环保公司党委书记、执行董事张兰生强调。
于是，在张兰生上任伊始，就先后组织召开了六次班子成员分工调整会。明确了各班子成员划片分管的各区域。规定公司副职领导不再担任区域分公司经理或项目经理，其主要职责是负责分管区域的经营开发和项目监管，尽最大可能地释放班子成员的主要精力和落实区域分公司经理、书记的责权利。每年初，公司总经理还都要与公司副职领导分别签订年度经营开发目标责任书，将生产经营等各项任务全面分解落实到班子成员，确保班子成员人人有责任、有指标、有压力、有动力。每月，班子副职要向公司主要领导述职，汇报工作进展、成效等。
“通过这一变革，公司层级管理和区域管理发生了根本变化，长期存在的不科学、不合理的管理问题得到有效解决，班子的整体合力得到充分发挥，高效协同的工作机制已经形成。”主管经营开发的公司副总经理刘东斌感慨。
同时，新班子把班子作风建设放在突出位置来抓。“公司党委多次召开领导班子专题会议‘会诊’，对‘四风’突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众‘最后一公里’问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，组织班子成员认领，列出问题清单、逐一建账解决。”张兰生介绍。
“喊破嗓子不如做出样子”。市政环保公司领导坚持带头苦干实干，把全部精力投入到带领职工扭亏解困的工作中。领导班子带头公开承诺践诺，建立领导联系点制度，党政一把手靠前指挥，主动深入施工项目第一线指导工作，为施工生产出谋划策、破解难题，积极发挥示范带头作用。2016年春节，公司主要领导蹲守银吴客专项目，靠前指挥，帮助项目解决施工难题。张兰生说：“成在观念，败也在观念，思路决定出路。”所以，市政环保公司党委把做好思想政治工作放在重要位置，坚持思想引领，为企业扭亏解困奠定思想基础。
市政环保公司党委坚持用宏伟的目标鼓舞人、用正确的思想引导人、用合理的政策调动人、用诚挚的爱心感染人、用企业精神激励人，充分调动和发挥职工群众的积极性和创造性。公司党委以认真学习十八届三中全会全面深化改革的决定、学习中国中铁及中铁一局扭亏解困的办法和要求为基础，广泛深入开展“解放思想、转变观念”大学习、大讨论活动，坚持“企业生产经营工作的难点在哪里，思想政治工作就做到哪里”的指导原则，深入班组、深入施工一线了解党员及职工的思想状况，组织干部职工从思想深处查找影响企业发展的原因，大力培育“树信心、练内功、强管理、促转变”的二次创业新理念，为企业扭亏解困、科学发展奠定了坚实的思想基础。
“公司党委严格按照‘三重一大’的决策原则和基本程序，坚持‘重要干部任免必上党委会、重大问题必上董事会、职工利益问题必上职代会、生产经营问题必上总经理办公会、上党委会、董事会和总经理办公会的重大事项主要领导必先达成共识’的‘五必上’工作要求开展工作。”市政环保公司党委副书记、总经理胡广铎向记者介绍。
据了解，三年来，市政环保公司凡涉及企业发展规划目标、经营策略制定、用人制度改革、分配制度改革、职工生活福利等重大问题都充分发扬民主，由党委集体研究、董事会决策、总经理具体组织实施。工作中，公司党委围绕关系企业发展的重大问题，加强调查研究，充分听取各方意见，经集体讨论研究后提出意见建议，并在贯彻执行中发挥保证监督作用，进一步提高了班子的战略决策、驾驭市场和抵御市场风险的能力。
抓制度：强化制度建设，变人治为制治
俗话说：“无规矩不成方圆。”一个国家的管理靠法制，一个单位的管理则靠制度。制度的完善与否、执行到不到位直接决定着这个单位的好坏。
市政环保公司党委认为，公司的亏损主要是管理混乱造成的，而这其中的一个重要原因就是管理制度不完善，执行不到位而造成的。
新班子上任后，根据中铁一局全面深化改革及工程项目精细化管理系列文件精神，本着“简单、实用、易操作”的原则，从内控体系、激励机制、考核机制、监督机制、责任追究机制等方面，系统梳理完善管理制度230余条，分类编制了《公司管理制度汇编》、《工程项目管理制度汇编》和《项目精细化管理制度汇编》，明确了责任矩阵，强化了绩效考核和问责机制，做到了缺位制度及时出台，滞后制度及时修订，矛盾制度及时统一，过时制度及时废止、繁琐制度及时简化。使各项管理制度简单明了、责任明晰、易于执行、便于追究。
“我们改变了以往无制度可循，依靠人治的被动局面，回归到以制度管理的正确轨道上。”张兰生说。
特别是完善了绩效考核制度，制定了公司《员工绩效管理办法》，明确了考核目的、适用范围、考核原则、组织机构及职责、考核体系、考核实施步骤、绩效面谈、考核申诉、考核结果应用和责任追究等，将项目党支部书记的考核兑现提高到与项目经理一个水平，改变了以往项目经理与项目党支部书记不对等的现状。
2015年3月份，市政环保公司新一届领导班子在企业资金异常紧张、扭亏压力空前的情况下，拿出1157万元用于对以往未兑现的项目绩效考核与二次经营考核进行“双兑现”，最高的竟兑现了115万元。一时间，机关和项目的职工群情振奋。市政环保公司分管成本的副总经理程江告诉记者，公司三年来项目绩效考核兑现了4523万元，是2012-2014三年的2.81倍。
这其中兑现最多的当属项目负责人杜有秀，他同时担任兰州中川铁路和兰州铁路综合货场两个项目负责人，在为公司上缴丰厚利润的同时，还多次代表中铁一局在兰州铁路局信用评价中，获得排名第一。其个人三年累计获得奖励兑现近400万元。
“公司严格执行奖励兑现制度，就是对优秀项目经理的激励认可，是打破平均主义、体现多劳多得、实现个人价值的有效做法。我认为，干项目就要以业主为中心，以诚信为根本，人人参与其中，人人建言献策，只有这样才能获得项目利润的最大化。”杜有秀说。
抓队伍：健全人才队伍，夯实人力根基
人才是决定事业成败的一个关键因素。人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。人才管理是企业发展的关键，是市政环保公司扭亏解困的重要保障。新班子上任后，力推后备干部制度。2014年10月16日，公司召开党委会，通过《后备干部管理办法》，办法明确了今后干部使用将实行末位淘汰制，通过体制机制创新调动广大干部的积极性、创造性，鼓励有成绩的人才脱颖而出，并在经济上得到实惠。
“后备干部管理办法颁布后，经过广大职工踊跃报名和基层组织推荐，通过笔试、面试等选拔方式，首次后备干部选拔就有62名人员进入公司后备干部人才数据库。”市政环保公司人力资源部（党委干部部）部长燕平介绍。
张兰生表示，后备干部选拔制度不仅为广大青年职工提供公平、公正的平台，也为公司营造出“人际关系简单、干部作风正派、企业风清气正”的良好工作氛围。使广大员工“发展有空间、干事有平台、创业有回报”，为企业健康、持续发展提供强有力的人才保证。公司适度放权，区域公司按照生产需求，可就地吸引人才，防止人才流失；加强干部管理培训，定期开设职业生涯规划和人才成长规划课程，培养了一批具备综合能力的人才干部队伍，实现了人才优势和专业优势并驾齐驱。
截至目前，市政环保公司后备干部选拔共举行了四次，先后有146名干部进入后备，提拨调整干部780人次。
“目前，公司已经形成了‘逢进必考’良好的氛围，原来项目上内部聘任的现象也得到了根本遏制。”张兰生说。
资料显示，市政环保公司结合公司实际，先后制定了《公司本部动态岗位绩效风险工资制实施办法》《公司分公司、项目经理部薪酬分配办法（修订版）》《公司员工绩效考核管理办法》《项目定员定编管理办法》《公司资格证书管理和津贴支付暂行办法》《劳务派遣管理办法》和公司赴境外工作人员薪酬管理办法（试行）》，重新修订了《公司区域分公司（项目经理部）薪酬分配办法》《公司动态岗位绩效风险工资制实施办法》和《后备干部管理办法》。这些管理制度的出台和修订，规范了专业人才储备，后备干部培养、项目定员定编定额、劳务派遣管理、人员调配、证书管理和津贴支付、绩效考核和薪酬分配等。
三年来，市政环保公司坚持以生产经营为中心，以市场为导向，以关切企业发展需要为主体，不断健全了人才多元化引进机制，拓宽人才储备之路，构建了公司多层次、全方位、宽领域培养人才的培养体系，企健全完善业人才培养机制、人才选拔机制和人才激励机制。积极引导员工进行职业生涯规划。出台均衡普惠政策，加大劳务派遣转录力度，激发工作潜力，达到挖掘人才、留住人才、激励人才的目标。规范人才内部流动，促进复合型人才形成。建立人才交流平台，加强管理层与员工的沟通，加强了员工之间的学习与活动，先后对公司167个中层以上经营管理者、496个专业技术人才、85个党务人才、146个技能人才进行了职业精神、能力素质、工匠技能等分类、定向、分重点培养。已经基本建设了一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与企业发展相适应的人才队伍，为加快企业快速发展，实现二次创业奠定坚实的人才基础。
市政环保公司人力资源部（党委干部部）部长燕平介绍说：三年来，公司通过系列举措，吸引和引进了大量人才，有效解决了人才结构的质和量的矛盾，越来越多的本科毕业生甚至是研究生进入到公司、扎根在公司，充分体现了公司在人才引进上的创新精神。另外，实施了后备干部管理制度，体现了公司在干部选拔任用上的公开、透明、规范和体系化、制度化。尤其是公司敢于打破传统性别界限，从后备干部中大胆选拔任命了2名女同志分别担任了三个区域分公司的党工委书记和项目经理，这在公司历史上也属首次。
今年33岁的高婷快人快语，行事干练。2009年毕业于西安外国语大学汉语文学系的她，经过严格的考核，加入市政环保公司的大家庭，先后在公司有过项目办公室和公司党办、团委、组织部等岗位上历练。2016年4月，又经过选拔考核被组织任命为兰州分公司党工委书记。参加工作10余年来，她在干中学，在学中干，逐渐成长为公司骨干力量，荣获中铁一局“优秀党群工作者”、中国中铁“青年岗位能手”等称号。“作为一名女同志，能得到这样一个好平台和这样一个与男同志一样的重要岗位，公司这种不拘一格的用人理念深深地打动了我，同时也感动了公司的全体员工们。我只有倍加珍惜这一新岗位，以一颗感恩的心认真工作每一天、真心做好每件事，才能报答组织对我的关怀与信任。”高婷感慨道。
抓惩戒：严格责任追究，肃清脱困障碍
一个企业的制度执行的好不好，主要看责任追究到不到。特别是困难企业，存在这样那样的问题，严格的责任追究就显得格外重要。
新班子在上任伊始，就提出了成本的底线、安全质量的红线、廉洁的高压线等“三线”“盈利光荣、亏损可耻”、“消灭亏损的项目必须先消灭亏损的项目经理”等理念或口号，倡导全公司形成崇尚盈利，亏损可耻的浓厚氛围。
市政环保公司党委副书记、纪委书记杨克武坦言：“市政环保公司原来在执纪问责上失之于宽、失之于软，近十年没有主动查办过一起案件。”新班子上任以来，不断加强执纪问责力度，主动查办与群众举报相结合，营造了“追事必追人，追人比追责，追责追到底”的氛围，为公司扭亏解困肃清了障碍。
2016年，市政环保公司纪委先后查办了干部受贿、财务人员伪造凭证报销等案件，起到了杀一儆百的效果。此后，坚持问责导向，每年查办三到五起案件。
三年来，给予党纪、政纪处分以及采取组织措施49人次。对亏损项目追责全覆盖，切实把纪律和规矩挺在前面，完成了对21个重难点和亏损项目的过程管理审计和专项审计。以中铁一局党委巡察发现问题的整改落实为契机，加强党纪党规及廉洁从业教育，开展新任职领导人员廉洁谈话，为企业发展营造风清气正的环境。
目前，市政环保公司问责追责成为常态，为公司二次创业、健康发展提供保障。
抓文化院做好水务文章袁助推企业发展
企业文化是企业的软实力，是提升企业竞争力的重要力量。回顾市政环保公司六十多年的成长历程，源于水，成于水，兴于水，始终与“水”密切相关，始终与“水”有着不解之缘。
“要做好企业品牌，必先做好企业文化。尤其是在企业负重爬坡时，更需要有强大的精神和企业自身独有的核心文化理念来作支撑。”杨克武强调。
2015年，市政环保公司通过广泛征集，梳理出了“水文化”的核心理念，即：秉承“上善若水”，厚德包容诚信创新，责任担当回报社会；坚持“盂方水方”，依法依规遵章守纪，恪守承诺严格履约；善于“顺水而行”，审时度势抢抓机遇，转型升级做优做强；勇于“逆水行舟”，知难而进攻坚克难，自强不息追赶看齐；不忘“饮水思源”，以人为本关注民生，共建共享惠及员工；营造“水乳交融”，上下融洽内外和谐，合作共赢共创未来；常思“细水长流”，开源节流精细管理，持续发展基业长青。同时，公司还确立了“为市政添新景，让生态更环保”的企业使命和“员工富裕，企业强大”的企业愿景。
2017年，全面启动水文化实施方案，全面推动公司水文化与经营生产协同发展，繁荣兴盛。
2018年，在“三会”期间，公司水文化手册正式发布。这些以“水”为特色的企业核心文化理念，不仅得到广大干部职工的一致认同，起到了凝聚人心、鼓舞士气、提升品牌的作用，而且从根本上找回了企业重振旗鼓的自信心。同时，这些新的文化理念也正在作为一种管理理论进入公司的管理思想和管理实践。
胡广铎在公司三届三次职代会的报告中表示，“水文化”不仅仅是企业的象征符号，它还包含了发展历程、精神传承、道德规范、战略定位、发展愿景等诸多内容，是了解企业历史的窗口，也是认同企业价值观的途径；要组织专题学习讨论，下基层进一线宣讲，举办演讲比赛、知识竞赛，“水文化”冠名系列活动，以及对“水文化”认知情况进行考核等多种形式和手段，推进“水文化”繁荣发展，以文化软实力提升企业各项管理能力。
一切伟大的成就都是承先启后的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。过去的三年，是市政环保人万众一心，砥砺奋进的三年。站在新的起点上，面对新的考验，市政环保人旗帜鲜明地叫响了“二次创业”，开启“一年上台阶，两年谋超越，三年创一流”的非凡壮举。在团结务实的新班子领导下，未来的市政环保公司必将蒸蒸日上！
（本报记者 牛荣健 第五明辉 特约通讯员 陈晓）
