编者按：
    4月16日至17日，中铁一局2018年法治工作会议在西安召开。会议的主要任务是按照国资委“法治央企”建设目标和中国中铁“法治中铁”建设工作要求，回顾总结2017年法治工作情况，结合中铁一局2018年工作部署，分析当前面临的形势，安排下一阶段重点工作。中国中铁法律合规部部长侯社中，中铁一局党委书记、董事长张为和，总经理马海民出席会议并讲话，会议层次之高、范围之广、规模之大前所未有。为此，从本期开始，本报将陆续刊登各单位法治工作的经验及亮点，以供学习交流。
    2017年，三公司法律事务及合规管理工作，紧紧围绕公司生产经营中心，以中铁一局开展的“法律服务下基层、合规管理促发展”活动为载体，深入贯彻两级公司三会精神，强化法律顾问对基层项目部的服务、合规管理意识，深入基层加强普法教育，积极有效地开展法律合规工作，取得了一定的成效。
    自2016年11月“法律服务下基层”活动开展以来，我们在全公司开展了以“以案说法”为抓手的企业法律风险防范新举措。
    一、重视活动开展，加强队伍建设。
    中铁一局法规部安排部署法律服务下基层活动以来，三公司党政领导高度重视，中铁一局首次启动会就在三公司银西项目部举行，三公司领导在不同的会议上对法律下基层活动作了重点安排和关注，做到了活动目标明确，思路清晰。
    在专业法律人才队伍建设方面，公司针对法律人员短缺的现状，2017年5月面向社会发布了法律顾问的招聘信息，在筛选报名资料的基础上，公司主要领导参加招聘面试工作。通过笔试面试，引进了一名具有多年行业法律工作经验，并具有法律职业资格的法律顾问，担任公司法律合规部负责人，同时增加了一名法律事务业务人员，通过人才引进和充实人员，改善了公司法律专业人才短缺问题，为公司各项法律事务的开展提供了坚实的保障。
    二、侧重普法教育的针对性，强化项目法律意识。
    一是重视案例总结，突出“以案说法”。我们首先对生产经营中发生的案例进行了分类、梳理，对案件集中分析、总结，找出项目在管理中存在的问题和法律风险，并根据法律风险产生的原因，总结出具体的防范措施。比如2017年公司发生了16起侵权类案件，占全年案件总数的比例达59.26%。经过比对与分析后，总结出这类案件的主要起因为劳务或分包企业施工方法不当，侵犯第三方的财产权，或者劳务企业安全防护措施不到位，管理缺失等，造成劳务人员的人身损害或交通事故等，我们系统归类，整理案例，以便于下一步集中进行教育。
    二是通过“以案说法”，指导项目纠偏。我们“以案说法”，查找原因的同时，为项目提出了具体的防范建议：首先对几起劳务人员施工中的人身损害赔偿案件，法律合规部提出，加强对分包企业的现场管理，尤其是现场安全管理。要求分包方规范操作流程，设置专职安全员；其次针对分包方员工更换频繁的现状，要求项目做好劳务企业用工人员劳动合同的备案工作并及时更新；最后，针对大部分侵权纠纷案件的直接责任主体为劳务分包方的特点，要求项目在合同签订时在合同中明确责任，做好风险转移工作，利用合同转移风险。
    三是结合“以案说法”，开展普法宣传。三公司法律合规部根据案件反映问题的性质，对具体案件进行分类分析，做到区分明晰，针对性强。首先分析案件属于全公司各项目的共性问题还是个别项目的个性问题。如果属于共性问题，公司通过视频会议的方式，对全体项目进行相关法律风险防范的专题培训与普法教育。2017年11月，法律合规部针对公司发生的一起具有广泛性和典型性的租赁纠纷案件，通过对案件的深刻分析，在全公司进行了一次专题普法培训，将案件反映的管理问题进行了深刻的分析与总结，对各项目在签订、履行类似的合同时，避免法律风险，起到了良好的示范作用。如果案件反映的问题只涉及个别具体项目，法律人员通过办案间隙深入项目一线“以案说法”，为项目出谋划策，共同应对和防范类似问题的再度发生。2017年三公司全年通过“以案说法”进行法律宣传11次，培训人数800余人次。由于内容是现实发生的具体案例，具有很强的针对性，因此培训工作对参培者触动大、印象深，对化解和防范法律风险起到了良好的警示作用。
    四是注重整改督导，确保取得实效。为了使法律服务下基层活动以及“以案说法”活动取得实效，我们在“以案说法”的基础上加强了考核的力度。对于类似法律风险问题，如果在一个项目多次发生相同问题，法律合规部以法律意见书的形式向公司提出考核意见，对相关项目进行考核。今年，公司将加大对项目法律风险及规范经营的检查力度，使检查与考核工作常态化，防患于未然，力争在原有工作的基础上将“以案说法”活动不断推向深入。
    通过以上措施的实施，三公司的法律服务下基层活动有了一个很好的载体，“以案说法”的普法方式得到了项目的认可，项目防范法律风险的意识得到加强，法律合规部与项目的联系与沟通更加紧密，企业法律纠纷案件数量得到遏制。今后，我们在做好“以案说法”工作的同时，将积极与中铁一局法律合规部沟通，对那些具有代表性的案例进行深入挖掘，并邀请中铁一局法规部的同仁与领导到项目现场“以案说法”，使这项工作向更广泛、更深入推广。
    （三公司法规部）