四年来，中铁一局人力资源（干部）管理工作以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕企业中心工作，坚持党管干部、党管人才原则，在干部队伍和领导班子建设、人才队伍结构优化、薪酬改革和培训工作等方面，主动作为，持续创新，为企业高质量发展提供了不竭动力。
    坚持党管干部原则
    强化干部队伍和领导班子建设
    四年来，中铁一局党委认真贯彻习近平总书记关于选人用人的新理念新要求，准确把握新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格履行干部选拔任用程序，先后提拔干部152人次、调整干部443人次，推进纪委书记、总会计师等重要岗位干部交流任职26人次，授予26家单位“四好班子”称号，各单位干部队伍和领导班子力量不断增强。
    改进完善管理机制，切实提高干部选用水平。根据中央及中国中铁有关干部管理的新规定新要求，中铁一局党委先后两次修订《领导人员管理办法》《后备干部管理办法》，制定《关于进一步加强和改进优秀年轻干部台阶式培养选拔工作的实施意见》《关于对党员干部进行批评教育和提醒谈话暂行办法》等管理办法。特别是积极推进后备干部管理机制创新，通过改进能力素质测试方法、优化后备干部考察程序，消除个别干部论资排辈、等待提拔的消极心理，鼓励更多优秀年轻干部参加后备干部公开选拔，进一步激发了广大优秀年轻干部的工作激情和干事活力。从严管理干部人事档案，全面开展档案专项审核和数字化工作，为领导干部选拔任用、管理监督等工作奠定了重要基础。同时强化所属单位三总师副职，干部人事、财务部和审计部等部门主要负责人任前报备审批制度，全力推动企业选人用人和干部管理工作的规范化、制度化、科学化。
    严格落实主体责任，持续匡正选人用人风气。中铁一局党委严格落实党委选人用人的主体责任及党委书记第一责任人责任，对拟提任人选，坚持人事档案必审、纪检组织部门意见必听、信访举报必查和党风廉政情况必背等程序。制定《领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》，要求有关人选提供个人情况和廉洁从业情况说明，所在单位党组织提供廉洁从业结论性评价意见、干部部门提供个人表现情况鉴定等背书材料，坚决防止干部“带病提拔”。制定《干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》，2017年以来，全面启动“选人用人”工作专项督导检查，由各单位党组织负责人在年度工作会上，报告干部选拔任用情况，与会人员对本企业选人用人工作和新选拔任用干部进行民主评议，对不严格把握干部选用条件、选用程序不规范、超职数超职名超规格配备干部等突出问题进行通报，督促各单位严肃整改。同时制定《领导人员选拔任用纪实工作实施办法》，进一步加强选人用人全过程监督和倒查追责，有效防止和纠正选人用人上的不正之风。
    强化从严管理监督，不断提升干部履职能力。中铁一局党委坚决贯彻党要管党、从严治党的新要求，严格绩效考核工作，坚持把平时考核和年度考核、专项考核和任期考核相结合，严格督导机关三总师副职、部门负责人和所属单位副职领导干部签订KPI合约，强化考核结果应用，对考核优秀的进行薪酬奖励，对考核排名靠后的进行组织处理。四年来，先后给予42名领导干部诫勉处理，4名改任非领导职务处理，推进领导干部能上能下。从2015年开始，对各单位领导班子和班子成员开展了日常履职考察，考察工作首先从困难企业开始，实现所属单位全覆盖，深入了解各单位领导班子总体运行情况、班子成员日常履职表现，对履职效果不明显、干部职工反映较大的领导干部严肃进行约谈、诫勉、组织调整及免职处理。2018年以来，通过改进履职考察方式、增加履职调研内容，全面了解领导干部的日常履职状态和分管工作成效，启动了第二轮日常履职考察，目前已完成二公司、天津公司等7家单位。同时严格领导干部因私出国（境）管理，从严登记备案、证件管理和审批程序，全方位做好领导干部各项管理监督工作。
    开拓工作思路
    形成“聚天下英才而用之”的良好氛围
    四年来，中铁一局党委坚持党管人才原则，人才队伍建设以“理性控制规模、优化队伍结构、创新开发机制、激发人才潜能”为指导思想，人才引进和培养机制不断完善。2015年以来，共引进各类人才4445人，其中高级专业技术人才由1143人增加到1760人，新增享受国务院政府特殊津贴1人，为企业高质量发展提供了较好的人力资源保障。
    强化基础制度，规范人才管理。结合市场环境和结合企业实际，制定《专业技术技能人才管理办法》《专家管理办法》等管理办法。在转录工作中增加直接转录条款，对取得一级建造师、注册造价工程师等证书、中铁一局级及以上技能大赛获奖的、中铁一局级及以上综合表彰的，由中铁一局人力资源部直接办理转录手续，进一步健全了人才管理制度。
    创新引进模式，助力企业发展。通过校园招聘、社会引进、劳务转录相结合，改变单一的人才引进方式。制定“突出重点、注重时效、分类突破”的工作原则，建立“分类招聘、分区经营”的模式，纵向根据对口程度，将校园招聘的目标高校划分为核心院校、重点院校以及自主院校；横向结合各单位主营区域，指定主责院校，形成可靠、稳定、密切的校企联系，确保校园招聘质量和数量。制定“启航计划”项目，从合作院校优选综合素质水平较高的本科三年级学生，列入“启航计划”，作为企业关键岗位及核心人才梯队建设的储备，持续跟踪、重点培养。深化校企合作，在兰州交通大学试点设置企业专项奖学金、建立“联合育人”学生实习基地等项目。
    完善培养机制，优化队伍结构。各单位在全面开展新入职员工（工程类）测量技能培训的同时，在培养机制方面，不断探索，取得了良好成效。三公司采取“培训-考试-考核-认证”的方式，全覆盖组织开展了岗位资格认证；四公司采取“项目部+人力资源部+对口业务主管部门”三方共建的员工培养模式。经严格推荐评选，中铁一局聘任20人为工程技术专家、21人为综合管理专家，同时各单位专家队伍建设也在有序推进，为企业建设了一支具有丰富管理经验和良好专业素养的“智囊团”。不断细化职称评审条件，加强申报资格审查、申报材料把关、严格评审流程，从严职称评审工作。
    推动薪酬制度改革
    激发员工干事创业热情
    四年来，中铁一局积极落实企业“瘦身健体、提质增效”的改革要求，稳步推进组织机构改革，坚持以“服务战略、优化结构、提升效能、合理调控、积极稳妥”为原则，以压减非在岗员工为核心目标，促进企业降本增效。2015年以来，员工总量净减员2721人，非在岗人员总量净减员2336人。有序推行宽带薪酬改革，员工干事创业热情得到有效激发，企业发展活力不断增强。
    多措并举精准清理，开创员工总量控制新局面。将员工总量目标纳入“十三五”人才发展规划战略目标，作为各单位考核的重要内容。制定《组织机构管理办法》《员工总量管理办法》等管理办法，确定各级组织机构定员标准，将有限的人力资源向优秀企业、核心岗位等倾斜，树立“控总量与调结构”并重的系统思维。按照“全面梳理、分类实施”等基本方法，将非在岗人员分为内退、辞职未办理手续等7类，保证内退、长病长伤人员稳中有降，重点解决息工人员上岗问题，全面清理外出劳务、长期旷工等人员，共安排非在岗人员755人。对超额完成人员清理目标的单位，每超额完成2名，则奖励1名人才引进计划。树立“人均指标决定收入水平”的考核和分配理念，工资增量向人均效益较高单位和项目倾斜，使各层级管理人员树立少用人、用好人、激发人的经营理念。
    持续推动薪酬改革工作，发挥薪酬激励作用。先后在厦门公司、三公司试点推行宽带薪酬改革，打破只有通过职务、职称晋升才能获得高收入的传统理念，解决在传统的薪酬模式下，薪酬仅仅与员工的职位等级相挂钩，导致员工千方百计想办法挤入行政管理系列，从而让员工安心钻研业务。目前，这两个公司的宽带薪酬改革均取得了预期的效果。制定《薪酬管理办法》《子（分）公司及事业部企业负责人年薪管理规定》等管理办法，统一薪酬的归口管理，尤其是对年薪制度的规范，降低了企业负责人在薪酬发放中的廉洁风险。
    推进“大培训工程”
    全面提升企业培训管理工作水平
    四年来，中铁一局培训工作以落实“十三五”人才发展规划和培训规划为主线，坚持“以战略为引领、以问题为导向”等十大理念，推进实施“大培训”工程，通过线上与线下培训相结合、实施“531”行动计划、引入行动学习等方式，创新培训模式。中铁一局培训工作获得了中国中铁、国内培训行业的充分肯定和认可，先后有《一级建造师取证考试培训经验材料》《处级领导干部培训经验材料》等5篇经验材料在《中国中铁简报》进行刊发；中铁一局荣获2017年度（第九届）中国人才发展菁英奖——“创新企业”奖，“内部培训师综合能力提升项目”荣获2018年度（第十届）中国人才发展菁英奖——“最佳学习项目”奖，“项目经理培训项目”被中国企业高管培训发展联盟评为2018年度“特色实践奖”。
    完善体系建设，促进培训工作转型升级。加强“三级”培训体系建设，进一步强化培训计划管控与督导检查机制。中铁一局成立了培训中心，三公司、四公司和新运公司等单位相继成立培训中心，全员学习平台“中铁一局网络学院”正式上线运营，培训组织能力进一步增强。先后修订和制定《员工培训管理办法》《项目经理部“五部两室”负责人资格认证培训管理办法》等管理办法，培训管理制度不断健全。开展内部培训师综合能力训练营和赛前辅导训练营，培训300余人，举办了两届微课大赛，累计开发微课作品270余门。借助《培训》杂志优势培训资源，组织培训管理人员高级研修班2期，培训业务人员研讨班3期。实地走访了中国兵器、中国核电等中央企业总部，派员参加了中国企业培训与发展年会、中国企业大学校长高峰论坛等专题研讨会，深化对标学习，交流培训工作经验。
    加大培训力度，提升员工能力素质。2015年以来，中铁一局共举办培训班11140期，培训360423人次。组织6期处级领导干部“战略思维与能力素质提升”高级研修班，培训382人，全面完成处级领导干部轮训。2019年3月，启动处级领导干部“领航计划”高级研修班第一期，50名处级领导干部在清华大学，开启为期一年的全方位、系统化学习。分五个片区组织六期研修班，对全局所属625名项目经理进行了全面轮训，并对六期研修班评选出的76名优秀学员，举办了项目经理精英培训班。举办项目部“五部两室负责人”培训班32期，培训认证2351人，初次认证培训圆满结束。截至目前，一级建造师取证人员总数达到1304人，提前两年完成了企业“十三五”规划目标。
    培育工匠精神，提升技能人才素质。中铁一局积极开展高技能人才考评与职业技能鉴定工作，2015年以来，新增技师和高级技师734人、特技技师22人、工匠技师2人。举办了7期12个工种的高技能人才研修班，培训高级技师、技师449人。选派了57名高技能人才参加了中国中铁工程试验、接触网等研修班，开展了电力线路工、工程试验等10个工种的“中铁一局杯”职业技能竞赛。强化技能人才典型选树，白芝勇被授予“全国技术能手”“中国质量工匠”称号，冯斌被授予“全国交通技术能手”称号，窦铁成、白芝勇两人被授予“西安工匠之星”称号，王永全、冯斌、李根柱三人被授予“西安工匠”称号。曾宇翔、王永全技能大师工作室被评选为“陕西省技能大师工作室”。经人社部专家组审定，中国中铁及中铁一局采用“1+1”模式顺利通过备案评审，实现人社部、陕西省“双备案”，标志着中铁一局可自主开展职业技能等级认定工作，认定结果可全国联网查询，技能人才认定机制实现新突破。
    面对企业改革发展的新形势新任务，中铁一局人力资源（干部）管理工作将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持人才强企战略不动摇，不断解放思想，积极开拓创新，努力为把中铁一局建设成为国内领先、行业一流的现代企业，提供坚实有力的组织保障和人才支撑。
    （中铁一局党委干部部）