一、上次党代会以来的工作回顾
    （一）强化“四个意识”，提升政治站位，推进全面从严治党的决心更加坚定
    组织纪检人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国有企业党的建设工作会议精神、中央纪委历次全会精神以及中国中铁历次党风廉政建设会议精神，开展学习511场次，纪委书记带头讲党课245场次、理论研讨276场次。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准查摆问题，全面抓好整改，进一步找准职责定位，不断增强使命担当。协助公司党委推动各层面加强对全面从严治党的认识，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况纳入党委巡察内容，推动学用结合、知行合一。各级党员干部“四个意识”更加牢固，学习指导实践更加自觉，推进企业全面从严治党从严治企的决心更加坚定。
    （二）加强党的政治建设，强化政治监督，企业政治生态进一步净化
    把“两个维护”纳入巡察监督和日常监督的重点，督促各级党员干部严守政治纪律和政治规矩；监督督促各单位党委前置研究重点工作，确保党的重大方针政策和要求落到实处；强化对选人用人的监督，两级纪委回复党风廉政意见515件，涉及3976人次；建立中铁一局党委管理干部党风廉政“活页夹”，加强对“关键少数”的日常监督。对职能部门履行职责开展再监督，建立监督检查备案制和问题数据库，以问题为导向提出工作建议，倒逼主体监督责任有效落实。监督督促各单位认真开展王晓林案件自查自纠以及领导人员亲属违规经商办企业自查整改，推动工作取得实效。监督279名党员干部就接受党政纪处分、谈话函询等情况在民主生活会上进行检查和说明，维护了党内政治生活严肃性。
    （三）紧盯“两个责任”，着力强化层层传导，管党治党责任进一步向基层压实
    制定出台《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》等相关制度，“两个责任”更加明晰。督促区域经营部成立党支部，设立纪检委员，明确党风廉政建设任务。要求所属单位党委书记提交年度述责述廉报告、纪委书记提交述职述廉报告，并进行现场述职。强化纪委书记履职履责考核评价，督促监督责任进一步落实。聚焦压力传导，对所属单位党政主要领导、纪委书记以及机关部门负责人进行定期谈话，并推动三级单位纪委与所属项目开展定期谈话，“两个责任”传导靶向更准确、针对性更强。加强检查考核，强化刚性约束，不断推动“两个责任”向基层延伸。坚持“一案双查”，追究75人党风廉政建设责任。
    （四）持之以恒纠治“四风”，巩固成果严防反弹，企业风气明显好转
    对企业内部违反中央八项规定精神的典型问题进行两次集中通报，发挥警示震慑作用。开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治，形式主义官僚主义集中整治以及扶贫领域作风与腐败问题专项治理，促进企业风气不断好转。抓住重要时间节点，开展暗访199次，突击检查393次，严防“四风”问题反弹回潮，持续释放作风建设永远在路上的信号。
    （五）强化执纪审查，坚持标本兼治，纪律规矩意识进一步提升
    中铁一局党委、纪委不断加大纪律审查力度，持续保持高压态势。健全协调机制，形成反腐合力，严肃查处了一批违纪违规案件。积极实践运用监督执纪“四种形态”，尤其是抓早抓小，运用第一种形态处理341人次。研究制定《中铁一局构建“不能腐”体制机制实施方案》，着力推进工程项目和境外项目廉洁风险防控，不断扎紧织密制度“笼子”。开展企检共建和区域联建廉洁交流等活动，廉洁文化建设深入人心，党员干部和各级管理人员的纪律规矩意识明显提升。
    （六）深化政治巡察，切实强化问题整改，实现一届党委任期内巡察全覆盖目标
    中铁一局纪委协助党委认真开展企业内部巡察，抓紧抓好问题整改“后半篇文章”，发挥了巡察监督治本作用。2016年8月以来，分7批对22家单位开展了常规巡察，对5家单位开展了巡察“回头看”，实现了巡察全覆盖目标。出台指导意见，推动各三级单位党委稳步开展内部巡察，初步建立起巡察上下联动格局。对违纪违规人员严肃问责，分四次对巡察发现典型问题进行集中通报。建立职能部门督办验收制度，确保件件有整改。针对巡察发现的重点问题开展专项治理，推动职能部门及各单位修订完善制度办法324项。
    （七）持续深化“三转，严格管理提升能力，企业纪检监察队伍建设明显加强
    落实“三个为主”，交流、提拔三级企业纪委书记19名，考察批复纪委副书记19名，建立纪委副书记退出机制。清理纪委书记兼职，促进“三转”的落实。督导各单位党委健全纪检组织机构、配强配齐纪检人员，全公司纪检干部由2015年71人增加到目前86人。建立综合类和专业类两大人才集合，85名专业骨干纳入人才库进行管理。不断强化对纪检干部的培养使用，抽调35人参与党委巡察工作；以案代训抽调15人开展纪律审查；选派17人参与中国中铁纪委以及地方纪委监委办案。对2名违纪纪检干部给予纪律处分。中铁一局纪委被中国中铁纪委授予十八大以来“先进纪检监察组织”荣誉称号。
    二、工作经验和体会
    一是必须把坚持党的领导作为开展工作的根本原则。站在新起点，我们必须坚定不移地坚持和加强党的领导，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，更加自觉地把企业党风廉政建设和反腐败工作放到政治大局中去谋划部署，以敢于担当、敢于负责的精神，协助公司党委把企业全面从严治党引向深入。
    二是必须围绕中心，把党风廉政建设与企业生产经营充分融合。我们坚持把党风廉政建设与生产经营管理深度融合，紧盯违规决策、违规经营、违规分包、私设“小金库”等企业经营管理重点环节，突出廉洁风险防控，保障了企业生产经营高质量发展，“党风廉政建设也是生产力”得到了充分体现。站在新起点，我们要紧紧抓住权力运行这个关键，针对管理薄弱环节和廉洁问题易发多发的重点领域、关键部位，把党风廉政建设的要求“嵌入”到管理链条之中，促使企业党风廉政建设围绕中心、服务大局的思路举措更加科学、更加有效。
    三是必须牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务。我们逐步把职责向监督聚焦，力量向监督倾斜，通过深化政治巡察、对职能部门再监督、把好党风廉政意见回复关、建立党风廉政“活页夹”等，不断探索日常监督的有效方式，促进了全面从严治党向纵深发展。站在新起点，我们要把监督这个首要职责履行好，在强化日常监督上用劲，在探索长期监督上聚力，在协同高效运行上合拍，全面提升监督质效，更好地助推企业开创高质量发展新局面。
    四是必须牵住管党治党的“牛鼻子”，层层压实管党治党责任。中铁一局党委、纪委以上率下抓好责任落实，通过各种举措，不断压实管党治党责任压力，在打通“最后一公里”上重点发力。站在新起点，我们必须将“责任”二字贯穿始终，厘清责任抓住“牛鼻子”，以上率下层层传导，探索新形势下压实管党治党责任的新思路和硬举措，建立健全覆盖中铁一局到三级单位、再到基层党组织的责任体系，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
    五是必须坚持抓早抓小，运用“四种形态”，把“严管就是厚爱”体现在平时。我们坚持把纪律和规矩挺在前面，出台监督执纪“四种形态”指导意见，制定对党员干部进行批评教育和提醒谈话暂行办法，切实把“严管就是厚爱”体现在平时。站在新起点，我们要更加坚定地把纪律和规矩挺在前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，避免党员干部在“违纪”“违法”之间作自由落体，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的红线。
    六是必须坚持治标和治本相统一，推动正风反腐在坚持中深化、在深化中坚持。我们抓好中国中铁巡视、国家审计、内部巡察等发现违纪违规问题的处理力度，坚决减存量；同时通过制发纪律检查建议书以及推动职能部门围绕普遍性问题建章立制等，不断扎紧制度笼子，坚决遏制增量，在标本兼治方面取得积极成效。站在新起点，我们必须进一步强化系统思维，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”体制机制，把“惩”与“治”更好地统一起来，推动正风反腐在坚持中深化、在深化中坚持。
    三、今后五年工作任务
    总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届中央纪委历次全会精神，紧紧围绕企业中心大局，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，强化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪，加强和改进新时代纪检组织建设，践行初心使命，忠诚履行职责，为开创中铁一局高质量发展新局面提供坚强的纪律保证。
    （一）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，持续深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化理论武装
    着力强化理论武装。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必须坚持不懈，理论武装时刻不能放松。各级党员干部要进一步提升学习贯彻新思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
    巩固主题教育成果。要加强督促检查，按照总书记提出的“思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位”等四个到位要求，把“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，特别是问题整改情况纳入党委巡察重要内容，纳入纪检组织日常监督的重要内容。监督督促各单位始终坚持围绕中心、服务大局，把主题教育的各项要求体现到日常工作中去，融入到发展大局，贯彻到中铁一局改革发展的各个方面，巩固扩大主题教育成效，促进企业改革发展和党建工作取得更大进步。
    （二）加强党的政治建设，强化政治监督，履行监督第一职责，构筑良好企业政治生态
    在强化日常监督上用劲。加强对落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》情况的监督，不断严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。加强对贯彻落实党中央重大决策部署和总书记关于国企国资工作重要指示批示精神的监督，坚决落实好“两个维护”。加强对选人用人的监督，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，始终把政治标准放在第一位。加强对全体党员干部遵守党章党规党纪方面的监督，强化执纪问责，确保广大党员干部永葆清正廉洁的政治本色。加强“再监督”，督促职能部门和各管理主体落实监督主体责任，堵塞管理漏洞，规范企业管理。
    在盯紧关键少数上聚力。各单位纪委书记要强化对同级班子成员的监督，围绕“三重一大”事项决策、落实“一岗双责”、廉洁自律等方面每年对班子成员开展“画像”评价。在现有廉洁“活页夹”基础上，进一步健全完善公司党委管理人员廉洁情况资料库，实现动态更新，把对关键少数的监督做实做细。
    在协同高效运行上合拍。全面厘清纪检、巡察、审计以及各部门主体监督的职责定位，完善党领导反腐败的工作体制和机制，整合内部监督力量，构建上下联动、内外衔接的“大监督”工作格局。各单位纪委要当好企业政治生态“护林员”，经常分析研究本单位“树木”和“森林”情况，每年围绕遵守政治纪律和政治规矩、落实党内政治生活若干准则、选人用人导向、腐败问题新增情况等方面，开展企业政治生态综合分析，为研判形势和制定修复净化政治生态指导目标提供决策依据，努力构筑企业良好政治生态。
    （三）压实责任，完善机制，坚决推动管党治党责任全面落实到位
    进一步压实管党治党责任。深入开展纪委定期谈话，坚持问题导向，着力提升压力传导的针对性和有效性。督促各级党组织书记履行好第一责任，“既挂帅又出征”，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自研究解决，定期与纪检机构共同分析反腐败形势、把握政治生态、研判问题线索，当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者。督促各级班子成员严格落实“一岗双责”，做到职责分工不留空白、责任落实不留缝隙，推动形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。
    进一步把握关键部位。要把关键点放在基层项目，督促工程项目党组织分岗位建立廉洁风险台账，及时做好交底，定期开展排查，制定具体管用的防范措施，确保廉洁风险可控能控。要把关键点放在境外机构和项目，督促境外党组织落实管党治党政治责任，健全境外决策审批、授权经营、重大事项报告等制度，梳理和查找不同国家地区的廉洁风险，做到有效预防。要把关键点放在经营领域，监督督促各级经营管理职能部门和机构防范重大经营法纪风险，引导广大经营人员严格执行《经营行为自律准则》，确保个人廉洁从业。进一步完善履责机制。要分类施策，研究建立围绕工程项目、境外项目、经营机构党组织履行主体责任清单和纪检组织履行监督责任清单，在“最后一公里”上抓实抓具体。督促各级党组织找准全面从严治党与从严治企的结合点，探索更加有效的融合机制，做到同部署、同落实，深度融合、相互促进。紧盯“两个责任”“一岗双责”落实不力问题，强化追责问责，倒逼更好履责。把“明责、压责、问责”贯通起来，健全上下有机互动、逐级压力不减的责任传导机制，切实推动全面从严治党部署到位、考核到位、问责到位。
    （四）持之以恒纠治“四风”，巩固拓展中央八项规定精神成果，营造风清气正的良好氛围
    坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦关键少数，从机关本部抓起、从领导干部严起，以“头雁效应”激发“群雁活力”。紧盯“八种表现”，聚焦“五个领域”，深挖背后的功利主义实用主义。聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等现象，整治层层加重基层负担问题。紧紧围绕推进三大攻坚战和上级重大决策部署，整治不担当不作为问题。发挥追责问责震慑效应，严肃查处形式主义官僚主义典型问题，以案明纪。
    坚决狠刹享乐主义、奢靡之风。聚焦公车私用、私车公养、违规发放津补贴、公款娱乐消费、违规超标准乘坐交通工具等重点，扭住不放开展监督检查，见苗就掐、露头就打。紧抓重要时间节点，对顶风违纪从严查处，对典型案件坚决通报曝光，坚持不懈，化风成俗。以履职待遇和业务支出为重点，严格落实财务报销负面清单制度，切断违规报销通道。
    （五）坚持标本兼治，强化系统思维，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
    坚持精准惩治，持续强化“不敢腐”的震慑。紧盯重点工程、重点领域、关键岗位，坚决查处不收手不收敛、问题线索反映集中、群众反映强烈以及“四个交织”的腐败案件；着力整治领导人员亲属及特定关系人所办企业与本企业发生业务往来问题，切断利益输送链条；着力整治职工群众身边的腐败问题，切实维护职工群众合法权益。加强问题线索的集中管理，实行集体研究，严格执行审批制度。加大对三级企业纪委的督导力度，继续深入开展纪律处分执行情况专项检查，强化对约谈函询了结的问题线索的抽查核实，防止“一谈了之、一函了之”，坚持杜绝“零执纪”，切实解决“宽松软”问题。
    坚持以案促改，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。坚持一案一总结，针对发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪律检查建议，督促责任单位建章立制，重点完善劳务招标、物资采购、设备租赁等方面制度，发挥查办案件治本功能。在“第一种形态”上着力下功夫，紧盯苗头性和倾向性问题，及时红脸出汗、咬耳扯袖，把严管就是厚爱体现在平时。坚持激励与约束并重，准确把握“公”与“私”这个衡量标尺，做好容错纠错，为企业全面深化改革创造有利环境和条件。
    坚持固本培元，有效增强“不想腐”的自觉。加大不同历史时期先进典型宣传力度，传承和弘扬优秀传统文化，让党员干部筑牢政治信仰之基、砥砺理想信念之魂。坚持用身边案教育身边人，及时梳理典型案、新发案，举一反三、引为镜鉴。紧盯纪律处分执行，探索开展回访教育，做好纪律处分“后半篇文章”。把党章党规党纪教育作为纪律教育重要内容融入党内政治生活中，持续弘扬中铁一局“公信勤廉”的廉洁理念和“风清气正、人和企盛”的廉洁愿景，让廉洁文化进一步入脑入心，落实落细。
    （六）深化政治巡察，注重成果运用，实现新一轮巡察全覆盖
    高质量推进巡察全覆盖。研究制定中铁一局党委新一轮巡察工作规划，进一步梳理完善巡察工作要点，既要体现政治巡察要求，又要充分结合企业改革发展重点工作，处理好政治与业务的关系。进一步加强统筹谋划，灵活开展常规巡察、专项巡察和巡察整改督查，确保一届任期内巡察全覆盖。强化问题导向，把巡察与净化党内政治生态相结合，与整治职工群众反映强烈的突出问题相结合，与企业改革发展过程中的突出问题相结合，善于发现问题、推动解决问题，充分发挥巡察在加强党内自身监督中的标本兼治作用。
    高质量构筑上下联动格局。督促各单位党委按照中铁一局出台的指导意见，积极稳妥开展内部巡察，推动巡察上下联动、上下贯通，在全面从严治党向“最后一公里”延伸上再发力、再深化。要把接受中国中铁党委巡视、中铁一局党委开展巡察和三级单位党委自主开展巡察上下贯通起来，确保各层级巡察各有聚焦、互有侧重。
    高质量做好“后半篇文章”。压实巡察整改主体责任，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改。对整改不到位的，严格按照中铁一局党委《巡察约谈实施办法》分类处置。研究建立问题整改日常监督协调配合机制，明确整改过程中各阶段、各主体的职责和履职方式，形成有序衔接、各司其职、分工协作的监督链条。
    （七）坚决落实企业纪检监察体制改革任务，加强和改进新时代纪检组织建设
    把握实质内涵。推进纪检监察体制改革，其实质是从体制上强化上级纪委对下级纪委的领导，强化自上而下的组织监督，把“三个为主”落到实处。党委要加强对同级纪委的领导，并自觉接受同级纪委的监督；纪委要按照党章规定，在同级党委和上级纪委的双重领导下，履行好对同级党委的监督职责。
    统筹稳妥推进。要按照企业纪检监察体制改革精神，撤销监察部，对纪委内设机构进行更名调整，落实“收管办审”分离要求，进一步明确工作职责和权限；规范岗位职名，充分体现政治机关特点。要严格按照时间表和路线图，既要从机构设置、人员编制、职能划转等“硬件”方面扎实推进，又要从工作程序、工作机制等“软件”方面扎实推进。
    加强自身建设。全体纪检干部要坚持把政治建设摆在首位，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。主动适应企业纪检监察体制改革带来的新挑战新任务新要求，建设专业作风，树立专业精神，着力增强履职本领。进一步健全内控机制，强化自我监督；严格纪检干部准入，拓宽选人渠道，完善纪检干部人才库，优进优出纪检干部；对纪检干部违纪行为严肃查处，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检队伍。