中共中国中铁一局第四次代表大会于2019年10月11日至12日在西安胜利召开。认真学习宣传和贯彻落实公司党代会精神，把思想和行动统一到党代会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，是全公司各级党组织和广大党员干部职工当前和今后一个时期的重要政治任务。
一、认真学习宣贯第四次党代会精神的重大意义
中铁一局第四次党代会，是在全党深入开展不忘初心、牢记使命主题教育的关键阶段、中铁一局即将迎来建局70周年的重要历史节点召开的一次十分重要的会议，主题明确、影响深远，是一次凝心聚力的大会、团结奋进的大会、风清气正的大会，在公司改革发展进程中具有里程碑意义。
这次党代会，旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面总结了上次党代会以来的主要成就和基本经验，深入分析了企业面临的形势挑战，明确了今后五年企业改革发展的目标任务，研究部署了加强企业党建思想政治工作的思路举措，选举产生了新一届“两委”领导班子，动员全体党员干部职工牢记初心使命，强化责任担当，发挥政治优势，为开创中铁一局高质量发展新局面而努力奋斗。
认真学习宣传贯彻落实好这次党代会精神，关系中国中铁的决策部署在中铁一局落地生根、开花结果，关系全公司未来工作大局，也关系全公司广大干部职工的根本福祉。全公司各级党组织要深刻认识学习宣传贯彻落实这次党代会精神的重要意义，切实把党代会精神转化为凝聚全公司广大党员和干部职工顽强拼搏、团结奋斗的强大动力，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力完成党代会确定的目标任务。
二、深刻认识第四次党代会的精神实质
马海民同志代表公司党委所作的报告，着眼大局分析研判形势，立足实际确定目标任务，进一步明确了企业改革发展的总体思路、以及企业党建思想政治工作的主要任务，具有很强的政治性、思想性、前瞻性，是指导今后一个时期公司改革发展和党的建设的纲领性文件。各级党组织、广大党员和干部职工，要认真研读，深刻领会、准确把握党代会精神实质。
1.深刻认识党代会确定的鲜明主题。这次党代会的主题就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记初心使命，强化责任担当，发挥政治优势，为开创中铁一局高质量发展新局面而努力奋斗。确定这个主题，是续写“天下第一局”的荣耀与辉煌的重要举措，是企业改革发展客观现实的迫切需要，是企业广大干部职工的愿望和追求，是引领中铁一局未来发展的方向和旗帜。我们必须要紧紧围绕这一主题，从新的历史起点出发，求真务实，锐意进取，为开创中铁一局高质量发展新局面，创造新的更大的成绩而奋斗。
2.深刻认识过去五年取得的重大成绩和宝贵经验。五年来，我们始终强化战略规划的统领地位，引领干部职工扬鞭奋蹄、追赶超越，企业经营规模实现了新跨越；我们始终以动真碰硬的勇气全面深化改革，解决突出问题，企业提升发展质量取得了新突破；我们始终坚持以创新谋发展、以创新求突破，企业综合实力迈上了新台阶；我们始终坚持标本兼治，捍卫企业品牌，企业形象声誉得到新提升；我们积极回应广大职工群众对美好生活的期待，大力推进幸福和谐一局建设，企业和谐发展开创了新局面。我们全面加强和改进党建思想政治工作，政治引领作用充分发挥，思想建设工作成效显著，干部人才队伍建设全面加强，管党治党责任全面落实，宣传文化工作成果丰硕，党风廉政建设纵深推进，党的群众工作充满生机。这些成绩的取得，让我们深刻体会到：坚持党的领导、加强党的建设是企业发展壮大的根本保证；坚持自强不息、艰苦奋斗是企业攻坚克难的根本动力；坚持解放思想、改革创新是企业永续经营的根本路径；坚持领导带头、以上率下是企业凝心聚力的关键所在；坚持以人为本、共建共享是企业基业长青的力量源泉。
3.深刻认识今后五年企业改革发展的总体思路。今后五年企业改革发展的总体思路是：以推进“三大变革”为路径，以实现“四大提升”为目标，以实施“五大工程”为支撑，全面打造“现代、品质、活力、阳光、幸福”一局，勇当新时代国企改革发展排头兵，勇当国内建筑行业领跑者，奋力开创中铁一局高质量发展新局面。推进“三大变革”，就是要全面推进企业质量、效率、动力变革。实现“四大提升”，就是要经过五年的努力，力争实现企业发展质量和效益新提升、专业优势和品牌信誉新提升、子分公司综合实力新提升、职工收入新提升。实施“五大工程”，就是实施转型升级工程，全面打造现代一局；实施追赶超越工程，全面打造品质一局；实施换挡提速工程，全面打造活力一局；实施强根铸魂工程，全面打造阳光一局；实施凝心聚力工程，全面打造幸福一局。
4.深刻认识企业党建思想政治工作的指导思想。今后五年，企业党建思想政治工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实新时代党的建设总要求，以加强党的领导为根本，以推进全面从严治党为主线，以引领改革发展、助推生产经营为着力点，全面提升党建工作质量，充分发挥党组织的领导作用，把方向、管大局、保落实，为企业高质量发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
三、找准着力点全面推进企业改革发展
学习宣传贯彻中铁一局第四次党代会精神，重在行动，贵在落实。各级党组织和广大党员干部职工要结合本单位实际，找准切入点和着力点，创造性地开展工作。特别是各级领导干部要牢记初心使命、强化责任担当、发挥政治优势，努力展现新形象、实现新作为、开创新局面。
1、坚定企业发展信心，牢牢抓住历史性机遇。在世界大发展、大变化、大调整的时代背景下，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位中，在中铁一局改革发展进入新阶段的关键节点上，企业面临的内外部形势正在发生深刻变化。我们必须深刻认识到“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、宏观经济政策逆周期调节、“一带一路”建设深入推进、国资国企改革加速，给企业改革发展带来的历史性机遇。同时，我们必须深刻认识到商业模式变革、新科技革命、全面依法治国、人口老龄化，给企业改革发展带来的时代性挑战，要积极应对解决；必须深刻认识到基础管理不牢、盈利能力不强、发展活力不足、人才结构不优等企业改革发展面临的现实性问题，要引起高度警觉；必须深刻认识到思想僵化、精神懈怠、能力不足、作风褪化等企业改革发展面临的主观性危险，要坚决予以整治。
2、着力实施“五大工程”，推进企业战略落地。实施转型升级工程，就是要坚定走创新强企之路，必须推进商业模式、管理、技术全方位向现代企业转型升级。要不断创新完善现代企业治理体系和机制，创新拓宽融资渠道，持续提升企业设计咨询、专业协同、运营管理能力，大力推进管理创新和技术创新。
实施追赶超越工程，就是要坚定走改革强企之路，必须全面对标先进企业，坚持问题导向，摒弃陈旧理念，补齐短板弱项，主动融入国家开放型经济发展格局，加速企业自我完善、自我革新和自我提升。要不断深入推进企业组织管理模式变革、经营体制改革、绩效考核体系改革、海外经营体制改革、基础管理变革。
实施换挡提速工程，就是要坚定走人才强企之路。要坚持盘活存量、优化增量的思路，推进人才选拔、培养和管理工作全面换挡提速。要加大对紧缺人才和新领域专业人才的引进力度、加快职称制度改革。要坚持差异化的薪酬制度改革方向、探索建立内部岗位竞聘择优机制。
实施强根铸魂工程，就是要坚定走文化强企之路。必须坚持以文化强根铸魂，以文化托起梦想，让企业充满阳光向上的正能量。要坚定文化自信、推进文化自觉和文化自强，要大力推进基于企业使命、愿景的理念型文化，大力推进荣辱文化建设，积极吸收崇尚价值创造和基业常青的现代商业文明，大力推进品牌文化建设。
实施凝心聚力工程，就是要坚定走共建强企之路。始终坚持员工至上的价值取向，切实回应广大员工对美好生活的期待，确保职工薪酬收入始终与企业效益同步增长，严格落实职工休假、“五险一金”制度；关注员工身心健康，深入开展“幸福家园”创建活动，扎实推进困难职工就业、就医、子女上学等帮扶举措，切实增加员工的幸福感、获得感。同时，要把协作队伍视为不可分割的命运共同体，做到共生、共建、共享、共荣。
3、全面落实党建工作，为企业发展提供保证。要抓牢政治建设这一统领，确保企业改革发展事业始终沿着正确方向前进。要始终把党的政治建设摆在首位，筑牢对党忠诚这条共产党人的政治生命线，自觉做政治上的明白人、老实人；在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；教育引领广大党员自觉尊崇、维护和贯彻落实党章党规，把党章党规作为加强党性修养的标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的依据；教育引导各级党员领导干部增强组织意识，把自身的工作置于组织和群众的监督之下；严肃党内政治生活，增强各级党组织政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；坚持党对企业的全面领导不动摇，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行。
要抓牢思想建设这一基础，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引领党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，把牢世界观、人生观、价值观的“总开关”；深入学习领会习近平总书记关于国资国企改革的重要讲话，坚定建设一流企业的道路自信；深入学习领会新发展理念，充分发挥新理念在引领发展中的“指挥棒”和“红绿灯”作用；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引领广大党员干部自我净化、自我革命，始终保持先进性和纯洁性；大力弘扬理论联系实际和学以致用的优良学风，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在企业落地生根。
要抓牢党管干部这一原则，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要认真落实“新时代好干部标准”和国有企业领导人员“20字要求”，提拔重用忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子；把民主集中制贯穿于领导班子建设始终，不断提高各级领导班子依法决策、民主决策、科学决策水平；严格执行集团公司领导人员管理、后备干部管理等制度办法，确保选出的干部让组织放心、群众满意、干部服气；严格领导人员日常监督管理，充分发挥考核奖惩对干部的激励约束作用；准确把握“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰；对基层干部，在政策、待遇等方面给予倾斜；大力发现储备年轻干部，确保年轻干部始终数量充足、质量优良、充满活力。
要抓牢“三基建设”这一关键，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要认真贯彻落实中国中铁党委《关于加强公司基层党的基本组织基本队伍基本制度建设的实施意见》，推动基层党建全面进步、全面过硬；以提升组织力为重点，突出政治功能，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；夯实基本组织，确保组织全覆盖、党建无盲区；建好基层书记队伍，选拔和造就一批既会抓党建又会抓经营管理的复合型人才；建好党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用；坚持服务生产经营不偏离，让项目党组织在融入中心、服务大局中打头阵、挑重担；进一步加大党内帮扶力度，切实增强基层党组织凝聚力；要健全以突出政治功能、强化服务功能为重点的基层党建制度体系，确保基层党建工作有章可循、有规可依。
要抓牢文化强企这一目标，积极构建一局人的精神高地。我们要强化“举旗帜”的使命担当，坚定不移做党的政策主张的传播者、正确价值理念的践行者、企业发展进步的记录者和推动者；增强“聚民心”的责任意识，把全体干部职工的思想统一到新时代推进企业高质量发展的战略部署上来；勇挑“育新人”的历史重担，持续加强先进集体和典型人物的挖掘、选树和宣传，形成典型层出不穷、楷模引领示范的良好局面；推进“兴文化”的规划部署，守护好一局人的精神高地，增强广大职工文化自信；落实“展形象”的光荣任务，讲好企业故事，传递企业声音，提升企业美誉度、维护企业品牌形象。
要抓牢落实“两个责任”这一要求，以永远在路上的执着把党风廉政建设引向深入。要压紧压实“两个责任”，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力；加强对全面从严治党的领导，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角；深入推进纪检监察体制改革，推动企业纪检工作实现高质量发展；加强对“三重一大”事项的监督检查，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；进一步强化工程项目廉洁风险管控，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；充分发挥巡察利剑震慑功能，充分发挥党委巡察标本兼治战略作用；驰而不息改进作风，为企业改革发展提供坚强的作风保证。
要抓牢践行群众路线这一根本，确保企业改革发展成果惠及全体职工群众。要时刻保持“依靠谁、为了谁”的清醒认识，扎实践行党的群众路线，尊重职工群众的主体地位,激发职工群众的主人翁精神；始终把确保职工群众的利益摆在首要位置，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感，保障广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，构建和谐劳动关系；充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，引领职工群众和广大青年在企业改革发展实践中建功立业；积极履行央企社会责任，全力打赢精准扶贫攻坚战；持续做好维稳、信访、保密、人民武装、政研会、统战、体协、综合治理等方面的工作，助力企业高质量发展。
四、多措并举掀起宣贯落实第四次党代会精神的热潮
新时代壮美的画卷已经展开，新征程嘹亮的号角已经吹响。各级党组织要加强领导，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻落实中铁一局第四次党代会精神的热潮，推动党代会精神转化为广大党员干部职工干事创业的实际行动。
1.切实抓好学习领会。各单位要结合实际，通过党委中心组学习、专题辅导、集中培训、座谈研讨等多种形式，迅速把党代会精神传达到每个党支部、每名党员，引导广大党员和干部职工准确把握党代会的主题，深刻领会党代会确立的新目标和提出的新任务新要求，不断提高贯彻的思想自觉、行动自觉，使学习党代会精神的过程成为深化认识、完善思路的过程，成为引领发展、推动工作的过程。各级领导干部特别是党政主要领导，要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。
2.切实抓好宣传教育。全公司各级党政工团组织要充分利用内部报纸刊物、网站网页、微博微信以及海报、宣传栏等宣传阵地和新媒体，大力宣传党代会精神实质、丰富内涵和目标举措，大力营造深入学习贯彻党代会精神的浓厚氛围，使党代会精神真正深入基层、深入人心。要深入解读党代会提出的发展战略目标、总体工作思路、重点工作部署，增强舆论引导能力。要推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。要及时宣传报道基层单位学习贯彻党代会精神的典型经验。
3.切实抓好统筹结合。各单位要把学习贯彻公司党代会精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与全面实施企业“十三五”规划相结合，与全面深化企业改革相结合，与重振“天下第一局”金字招牌威名的实际行动相结合，与做好当前工作、谋划明年工作相结合，采取得力措施，圆满完成今年既定的各项目标任务。
（中铁一局党委宣传部）
