距离2019年12月15日中铁一局平潭地下综合管廊干线工程竣工验收已经一年有余，昔日中铁一局岚岛建设者们“撸起袖子加油干，建功立业在平潭”的铮铮誓言依然轰鸣于耳，顶烈日、斗酷暑、战大雨、沐海风的火热场景依然历历在目......随着2020年1月16日的正式投入运营，地处国家第二批地下综合管廊试点城市的中铁一局平潭地下综合管廊，将在未来的25年运维期里，正向着致力于实现智能化和自动化、打造“管、控、营”一体化智慧型管廊的目标，砥砺奋进、阔步向前。
实现“三个转变”让管廊运维团队“活起来”
从建设者到运维者的角色转变。2019年12月25平潭管廊建设顺利完成竣工验收。标志着平潭管廊正式进入25年的运营期……同时也意味着未来运营将成为平潭管廊的工作重点。
“地下综合管廊相当于管线的‘集体宿舍’，我们现在要做的就是要当好‘宿管员’，给这个‘集体宿舍’妥善安排更多的住户。这样既能解决‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’问题，又能实现管廊的智能化、智慧化管理。”
厦门公司平潭管廊项目公司运维部负责人翟小军在谈到从“建设者”到“运维者”身份转变时风趣地说道。
目前，综合管廊运营面临两大挑战，即入廊管线收费运转机制还没有明确，另外管廊运营人才比较紧缺。
据了解，整个管廊运维团队年轻人居多，虽然地下综合管廊建设集中在近几年，专业的地下综合管廊运营团队非常紧缺，平潭管廊经验还不够丰富，但是年轻人展现出来的活力却是异常的强烈。
“没干过管廊运维，没有经验，不要紧，我们可以学习，不要有思想负担，放开手去干！”翟小军时常对团队鼓励道。
说干就干！根据建设期间积累的经验，团队共同努力学习运维的相关知识，奔赴全国多地，实地参观学习其他管廊优秀的运营管理方法，借鉴和探索经验，建立问题事项清单，不解决问题不销号，从不盲目实施。
“运营人才需要专门培养，我们派员专程到其他管廊项目学习运营经验。同时，为提高运营团队的整体管理能力，加强管廊运营费用管控、安全管理、维护操作技能、成本管控等，还邀请了国内相关专家到平潭管廊进行实地运营培训，并对新到岗员工进行考核上岗，开展管廊运营管理专项培训。”翟小军说。
功夫不负有心人，在经过一年的摸着石头过河的探索后，今年12月，平潭地下综合管廊以绩效考核A级、评分94.1的高分顺利通过了政府方组织开展的运营维护第一运营年度的第四季度考核，标志着平潭综合管廊首个运营年度考核顺利收官。打造出了中国中国铁范围内的管廊运维样板项目，完成了建设“跟跑者”转型运维“领跑者”的华丽蜕变。
从单线到多向的模式转变。在建筑业转型升级的大背景下，作为先期介入施工的建筑企业，如何率先突破，在综合管廊运维战场上抢占先机则是重中之重。首先就要面临着谁来运维和怎么运维，以及如何代表各方利益将入廊费、维廊费及财政差异补贴这笔钱分配好，确保管廊健康、安全运维的问题。
对于一家传统施工企业，中铁一局厦门公司根据国内外经验和当前实际，转变传统模式，首先在2019年成立了运营事业部，潜心研究如何吸收借鉴先进的项目管理经验来改进PPP项目管控模式。并针对PPP项目管理中存在的难点和问题，组织相关部门进行了专题研讨交流，着力推进标准化建设和项目授权管理模式，建立完善项目运营管理制度，使PPP项目管理工作始终处于有效、严格的管控之下。
其次，厦门公司平潭管廊项目依托PPP模式，由平潭综合实验区交通投资集团有限公司、中国中铁股份有限公司持股、北京中铁华瑞建设投资管理中心共同出资组建PPP项目公司，成立了专业化的、独立运作的项目公司--中铁(平潭)管廊管理有限公司。区交建局依法授予其特许经营权，由项目公司负责本项目的投资、建设、运营、管理及维护。
这样，一方面解决了管廊工程维护、技术监管、安全管理及统一监控调度的专业化难题；另一方面又合理地计划与回报了政府及投资方的投资收益，既保证了综合管廊“准公共产品”的属性，又实现经济效益和社会效益的兼顾平衡。
在运维过程中，项目公司注重源头控制及过程控制，抓好制度体系建设的监管及维护操作检查，并制订管廊出入管理制度、管廊工作票制度、管廊自动监控系统制度、管廊设备运行记录管理制度、管廊巡检管理制度等。
2020年5月12日，中铁（平潭）管廊管理有限公司首件商业化收费合同与入廊管线产权单位顺利签订，标志着平潭综合管廊项目商业化运营全面开启。
从传统运维到城市管家的思路转变。推动综合管廊建设，不仅有利于用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，更可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。
当前，数字经济日益成为推动全球经济和社会发展变革的重要力量，被认为是下个十年经济发展动能的重要引擎。厦门公司不仅仅局限于单一进行传统运维，也逐步向用数字化赋能打造城市管家做了设想与探索。
未来运维团队将整个平潭管廊视为一个“大物业”，以“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，对城市公共空间、公共资源、公共项目实行全流程专业化、精细化、智慧化的“管理+服务+运营”，旨在构建政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈，让城市生活更美好。
建立“一个平台”让管廊运维效能“活起来”
三分靠建，七分靠管。厦门公司在管廊运维管理推进过程中同步搭建起了智能管理平台，用科技手段保证了管廊的运行维护效率和稳定性。从智慧感知、智慧管理、智慧决策三个层面出发，逐步建立起“一二四八”的平台管理体系，将管廊与信息化技术相结合，积极探索智慧管廊信息化建设的新模式，打造城市综合管廊的大数据平台。“一二四八”的平台管理体系即：一个“统一管理信息平台”，包括运营管理中心、数据中心在内的“两个中心”，涵盖了综合承载网络、可燃气体报警系统环网、火灾报警系统环网、光纤电话通信系统环网的“四套网络”，以及环境与设备监控系统、安防系统、可燃气体报警系统、机器人巡检系统等“八个子系统”。
综合管理平台相当于管廊“大脑”。廊内无线传感组网、振动光纤传感、BIM+GIS可视化管理……在平潭地下综合管廊控制中心，这里已搭建起一个面积逾100平方米的监控指挥中心，凭借多种“黑科技”，大屏幕上能实时察看管廊内的监控画面。
这套自主研发的平潭管廊综合管理平台，首创“BIM+GIS”体系架构，即通过地图与三维图像相结合，将地下综合管廊的走向及出入口位置准确地在GIS地图上标注显示，同时用三维BIM技术建立管廊三维模型。
“这个平台相当于整个地下综合管廊的‘大脑’。”翟小军介绍，平台将环境、安防、火灾预警、通信等十余个子系统进行综合集成，同时实现各监控系统之间的数据融合，提供联动报警、联动提示、综合监测等功能，“就像人类的大脑一样，可以根据身体的不同反应实现相对应的处理方式。”
机器+人工实现管廊巡检互联互通。作为平潭首条投入运营的地下综合管廊，目前平潭地下综合管廊已有11家单位入廊，并服务于周边地区。值得一提的是为保障管廊正常运维，目前专门在管廊电力舱内安装有智能巡检机器人。
据翟小军介绍，这台机器人能实现24小时不间断作业，“红外高清摄像头是它的‘眼睛’，能实现360度旋转，‘鼻子’能检测氧气、二氧化碳等气体，全身上下还安装有多种传感器，通过不同的巡检模式，对廊内各类设施、设备运行状态进行全方位‘地毯式’检测”。
采用机器人巡检在节约人工成本、提升检测效率的同时，还能提高检测的精度，有利于维护人员在第一时间根据预警类别、方位及时校核并着手维修处置，实现了高效巡检和应急处置的高度融合，达到管廊综合管理互联互通的效果。
在综合管廊智慧管控一体化平台投入使用一年里，平台除了在管廊整体位移、变形、沉降的监测方面发挥了应有的作用外，运维管理人员通过平台还发现多起不按照规程，违规入廊施工作业的事件，并进一步改进相关工作规范和管理流程。综合管廊智慧管控一体化平台的应用，有效解决该管廊在运维阶段管理流程杂、安全隐患难发现、巡检维护难监控、廊体健康难把控等问题，实现在“常态”下全面有效地监测、监控、监管和“非常态”下应急指挥的科学决策、迅速处置，最终实现该管廊运营全过程精细化、智能化管控，从而进一步提升应急处置能力，保障人民生命财产安全。
平潭管廊项目的智慧化管廊综合监控系统达到国内一流水平，目前该系统已经在管廊监控中心投入使用，有效地提高了平潭综合实验区城市公共服务水平。
打造“一个标杆”让公司运营品牌“活起来”
2016年，厦门公司以平潭入选全国第二批地下综合管廊试点城市为契机，严把项目建设质量关，做好管廊规划建设工作，从“细节”入手，做精做强，打造精品工程项目。在依托相关部门的政策优惠、资金倾斜、人才帮扶、技术指导等方面给予帮助的基础上，加强运维实践的探索，逐步打造平潭地下综合管廊转型运维的新品牌。
“要干就要干到最好！”这个理念在平潭城市地下综合管廊在建设推进过程中，就深深的根植在管廊建设者的心中，突出技术标准，严把工程质量。根据实际，确定了不同综合管廊分仓模式，并攻克了多个技术难题。运用“共同沟”的建设理念，深化试点管廊项目分仓模式、入廊管线种类，确保管廊项目按照国家标准设计施工，积极推进安全体系建设，保证了工程质量和项目安全。在此期间平潭管廊就取得了许多可复制、可推广的成功经验和成效，并获得各种实用新型专利成果5项。
随着平潭管廊建设成功收官，“打造一个标杆”，将平潭管廊打造成中国中铁范围内自主运营样板性项目，成为厦门公司探索PPP投资运营管理的新方向，同时也是为厦门公司后续PPP项目的的投资管理运营项目提供经验。一方面突出多元融资，保障资金投入，采取占股方式，组建中铁平潭管廊公司，实现了整合资产促融资。另一方面强化运营管理，确定管廊实行有偿使用制度，利用使用者付费+政府可行性缺口补助的方式逐步解决管廊收费难的问题，完成资金的回笼。
同时突出招商引资的龙头作用，在提升精准度、实效性上下功夫，让运营体系的载体强起来。对此，厦门公司进一步强化了专业招商、精准招商。依托龙头重点打造平潭综合管廊、平潭高铁中心站站前广场、萍乡海绵小镇品牌优势，着力抓好重点PPP项目的后期运营，打造管廊、站前广场运营管理新特色，加快打造特色产业集群。
下一步，厦门公司将积极搭建合作载体，创新完善体系，加强与地方政企工作对接，依托周边共享资源，探索共建互赢孵化器，有效集成创新载体和人脉资源。把强化精准招商落到具体的平台和载体上，以更高的标准开展“二次创业”，进一步激发运营管理的内生动力和发展活力，实现产业链、创新链、人才链、资本链、价值链“五链”联动。
(通讯员王辉吴超谢光德）
