“温总，你不能再瘦了。不然的话，别人会以为我们这个项目不行了！”陈宽笑着对财务总监温少轩说道。这是怎么一回事？
原来，温少轩刚到项目上体重100多公斤，显得魁梧壮实，可不到半年时间，就掉了15公斤左右的肉，人整个小了一圈。
温少轩说：“我是项目部的财务总监，又是项目公司的财务部长，管钱的。那时候，生产交班会上管生产的副经理说，‘温总我们就等钱了，钱来了就可以掀起大干了’；管物资材料的副经理说，‘温总钱什么时候能来，进料可都等着哪！’听明白了吧，就是一个字‘钱’，两个字‘缺钱’，三个字‘极缺钱’。”
正应了那句话：一分钱难倒英雄汉！
温少轩着急、极度着急，一个“钱”字就如同“孙悟空被压五指山”一样。瘦，也就成了“诸葛亮当军师——顺理成章”了——“吃不下饭、睡不着觉”虽然是老话，却能说明“瘦”的原因。
这是一个什么样的项目竟能让财务总监如此“瘦身”？那就是中铁一局厦门公司萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目。
新领域
中铁一局厦门公司萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目，是集海绵科技产业、滨水旅游、田园观光、康体运动、休闲养生于一体的“产城融合”的项目。项目建设内容共有9个子项——项目上沿用合同代号将子项目名称用“ABCDEFGHI”来代替，故此本文沿用于此——分别是A商业区项目、B集散中心项目、D海绵论坛中心项目、E稻田科创中心项目、F海绵聚落项目、G十里花溪滨水景观带项目、H市政基础设施项目、I萍安大道（中环南路——燎原大道段）道路及地下综合管廊项目，以及C海绵城市展览馆（个例），建设期两年。项目各子项目合作期限均为20年，期限是从PPP项目合同生效日起开始计算。合作期包括建设期和运营期，除子项目十里花溪景观带建设期1年、运营期19年，其余子项目建设期均为2年、运营期18年。
从项目的建设内容看，海绵小镇主要特点有5项：一是项目综合性强，对管理人员综合素质要求高。项目包含水利工程、公路工程、市政工程以及房建工程。尤其是水利工程为厦门公司首次涉足，市政工程还包含综合管廊的施工，景观、道路及房建工程涉及海绵元素，涉及专业多，加之以PPP模式实施，对管理人员要求高。二是项目建设工期紧，十里花溪工程建设工期（含设计）为1年；海绵聚落房相改造工程要求2个月内完成；其他工程的建设工期为2年，但都包含设计工期。三是涉河工程较多，安全文明施工要求高，有凌波桥、园桥、永济桥、萍安大道跨南坑河大桥、长潭坝、景观坝、湖陂坝以及河道生态挡墙护坡等。四是项目管理协调工作量大，有多家勘察、设计、监理单位需要管理及协调，多家质检、安监等单位关系需要维护，工作量成倍增加。五是投入的新技术新材料多：河道部分有生态挡墙、生态护坡、固滨笼挡墙，道路部分有细砂镶面透水砖、透水混凝土等新型材料。
从名称上看，这是“PPP模式”的项目。“PPP模式”即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。中铁一局（厦门公司）出资作为社会资本的一部分，分别与政府、中铁资本出资一定的比列，于2018年4月8日注册成立了“萍乡市中铁海绵小镇建设管理有限公司（简称项目公司）”，作为建设方运作海绵小镇；厦门公司代表中铁一局组建了“萍乡五陂海绵小镇一期建设PPP项目部”（简称项目部），作为施工方负责各子项目的施工管理。
前文提到的陈宽，既是项目公司的副总经理，又是项目部的负责人。正所谓“一人两肩双担”。作为项目公司的一名领导，陈宽要千方百计融资，以满足项目施工需要；作为项目部负责人，他要抓好施工安全质量、进度、效益等等。俗话讲，就是陈宽既要去融资“挣钱”，还要会施工“花钱”。
既然是PPP项目，萍乡海绵小镇项目运营模式主要分为：经营性项目（商业区），准经营性项目（海绵论坛中心、稻田科创中心、萍安大道、海绵城市展览馆），非经营性项目(集散中心海绵聚落、十里花溪滨水景观带、市政基础设施）。行文至此，顺带加一些科普内容，以期对萍乡海绵小镇有比较全面的了解。
简洁明了地说，经营性项目，以营利为目的。就是项目公司自主建设、自主运营、自负盈亏。准经营性项目，这类项目回收期长，按照“使用者付费”方式收回成本，收入不足以弥补项目公司的建设投资与运营成本的话，可以由政府进行“使用者付费加可行性缺口补助模式”。非经营性项目，项目公司通过政府购买服务，弥补项目公司的建设投资和运营成本。
对于厦门公司来说，虽然不是第一次中标PPP项目，但却是第一次以项目群形式出现的PPP项目，这也是“麻雀虽小五脏俱全”。同时，海绵产业也是一个全新的领域。
陈宽介绍道，江西萍乡市2015年成功入围“全国首批海绵城市建设试点城市”，当年共有16座城市入围。入围的优势在于，中央财政将一定三年给予专项资金补助，每年直辖市6亿元、省会城市5亿元、其他城市4亿元。海绵城市给萍乡带来了全新的城市建设发展理念，而安源区五陂镇以前的基础设施薄弱，排水管线也不健全，还没有污水处理设施，河道防洪设施不健全，遇到持续降雨很容易引发洪涝灾害。我们通过海绵小镇的建设，对原有道路、管网、绿地、广场、住宅小区等进行全面改造，将从根本上解决五陂镇基础设施薄弱这一现状。
他继续说道，对于海绵建设事业而言，必须要有科学和严谨的态度，通过自身不断学习，补充新知识，研究新领域，探索新方法，努力奋进，强化实践操作，逐渐打造出符合中国国情的“海绵城市”，从中国海绵城市试点时的16座到目前的370多座、增长了20多倍，也说明我国的海绵城市事业蓬勃发展。
新思维
面对新领域，以陈宽为代表的项目部、项目公司团队，首先“恶补”各类知识、学问、政策、法规、文件，充实自己的知识结构；其次，面对不同的工作对象，及时准确转换角色、调整思路，快速推进工作。
借助于“包容开放、深邃广阔、承载无限、激浊扬清、蓝海市场”的“海洋文化”，这个团队很快了然于胸了萍乡PPP项目的要求、规定，以及各自的工作职责、工作范围；得益于“扎根生根、独木成林、浓荫匝地、翠气接天”的“榕树精神”，陈宽、温少轩们攻下了“融资”难关。
萍乡海绵小镇项目总投资额为18.5亿元，在资本金3.72亿元中，注册资本金1亿元，补充资本金2.72亿元，这些钱，虽说是“罗锅上树——钱紧”，却也艰难支撑了项目前期的各项工作稳步推进。后续的资金，就靠项目公司去融资了。
如何融资？也成了陈宽转变思路、打开思维的头等大事。作为2005年南京工业大学土木工程毕业就从事工程施工，先后担任工程师、总工程师、项目负责人直到2018年，都是和土木工程打交道，现在要“融资”了，就要学习、了解、掌握金融知识，做到“知其然更知其所以然”。
那个时候，作为项目公司副总经理的陈宽和财务部长的温少轩，几乎天天不是在各大金融机构对接协调解决项目融资过程中面临的问题和困难，就是配合督促甲方办理融资所需的各项资料，不仅仅与萍乡市每一家银行协调沟通，上报省行后还要去南昌汇报沟通答疑解惑。他们先后积极与国开银行、进出口银行、农业发展银行、中国银行、工商银行、中信银行等13家金融机构进行了洽谈磋商，每一家都要从利率、期限、额度、担保措施及银团组合形式等条件谈，这款条件合适了，那款又有问题了……反反复复中选出了项目贷款主要合作方和第二梯队贷款行。最终，项目公司与中信银行签订了13亿元贷款综合授信合同。
融资，尘埃落定。2019年9月28日第一笔中信银行贷款到账。温少轩再也不会为“没钱”而“瘦身”了。
这里有2段小插曲。在省行放贷前最后一次信审会的时候，温少轩由于几乎把整个项目招标文件、PPP合同、实施方案和财评全部牢记于心，在银行提出问题时不但能准确的予以答复还能指出其答复的依据在哪个文件的哪页哪款。此事被某银行南昌省行授信审批领导得知后感慨道：“窥一斑而见全豹，中铁一局不愧是铁军。”
另一插曲是：2019年6月21日，就在银行放款时间即将关闭前，需要提供一份资料。又是这位温少轩，即刻“飞转腾挪”于萍乡、长沙、西安、北京、杭州几大城市，36小时积极协调各个股东签字盖章。在西安总部，领导签字完毕，温少轩抓起文件赶往机场飞向杭州再签字……虽然吃不上、喝不上，但贷款尘埃落定后，温少轩又觉得这是“张飞吃豆芽——小菜一碟”。
将新思维运用到新学习、掌握的金融知识尤其是国家关于深化增值税改革有关政策后，项目公司立即研判国家税务总局有关政策，收集整理上报相关资料并积极与税务、财政等部门沟通，历时2个多月于2020年12月15日成功实现了千万多元的退税。这笔退税，书面语就是：有利于减少项目公司留抵税额，降低流动资金占用率，对改善萍乡项目公司本年度的现金流产生了积极影响，一定程度上缓解了建设期资金压力，也为自营部分子项目建设提供了前期资金保障，为项目公司开展减税降费工作奠定了良好基础。
还是2020年年初，打开了新思维的项目公司以“投资商”身份，与萍乡市安源区五陂镇政府签订了《招商引资合作协议》及《合作协议》，据此，得前三季度的奖励基金近百万元。依据江西省总工会、江西省财政厅有关文件要求，项目部要在当地为员工缴纳一定比列的工会会费。经过财务人员多次与安源区及萍乡市税务局及工会组织沟通对接，凭借“张飞卖秤锤——人强货硬”，这笔“会费”被取消了，为项目节约数百万支出。
当然，借用评书“头仗胜仗仗胜”吉言，项目公司、项目部发挥“新思维”节省支出的事就不一而足了。
新方法
虽然组建于2006年的厦门公司，对比中铁一局或其他三级子分公司而言很年轻，但历史的渊源却很深——职工队伍大多来自于桥梁公司、五公司——员工们对于土建施工固化思维也算是根深蒂固。换一种说法，就是习惯于传统施工方法、技术，并且已经驾轻就熟。在海绵小镇PPP项目这类新领域里，这种“程咬金的三板斧” 就成了“诸葛亮唱空城计——没办法了”。
项目部在施工中，从一开始就认真研究合同条款，吃透条款内容，用合同保利益，让合同说话，使合同条款起到“诸葛亮隆中对——先见之明”的效果。
在PPP合同中，关于“认质认价”条款规定“信息价后期公布的，参考信息价执行”。项目部研究这个条款后，认为存在风险：苗木价格受季节性影响非常大，春季是植树的高峰期，市场供不应求，价格很高；夏季恰好相反。项目部经过与业主多次沟通，签订了补充协议：施工当月有信息价的执行信息价，没有信息价的直接采用认质认价。规避了高价格采购带来的亏损风险。
绿色、环保已经是当前发展国家的理念，国家相关文件也对环保“扬尘治理”费用有明确规定，但萍乡市没有出台相关文件。项目部经过与业主沟通，签订补充协议，明确“扬尘治理”费用纳入预算；取费标准，萍乡市出台文件按照文件执行，没有文件执行周边城市标准。据此，项目部参照执行赣州市标准。
业内人士都懂得，建筑企业的材料费占施工成本的比例很大，也是项目盈亏的重要因素之一。在萍乡PPP项目合同中约定：人工、材料、机械的基本价为开工当月萍乡市权威机构发布的信息价。项目部通过对萍乡市近一年信息价汇总分析，将集散中心、论坛中心这些房建工程的开工时间定在2019年10月，选择的是混凝土信息价较高的月份作为基价，规避了由于混凝土的“差外差”为负数可能导致的材料亏损。
除此以外，项目部在施工开始后，也是不断探索、使用新方法，均取得了良好的效益。项目部总工程师张龙光介绍了项目部推广使用新方法的工作，自项目开工以来，工运用新技术、新工艺17项，取得了一定的效益。主要的有：
——自锚式生态挡土墙施工技术。十里花溪滨水景观带是五陂海绵小镇重要组成部分，通过对河道采用清淤疏浚、岸坡整治、拦河闸坝提升改造等措施，提高南坑河行洪能力，改善河道的水生态环境，提升河道的水景观文化，实现河畅、水清、岸绿、景美的综合整治目标。其中，重塑河道护岸采用自锚式生态挡土墙岸线长5539米。自锚式生态挡土墙自2018年1月开始施工，2018年9月全部施工完成。
自锚式生态挡土墙是由生态砌块堆砌而成，通过玻璃纤维棒串联上、下层砌块，使挡土墙墙身与土体构成整体，从而加大墙体有效宽度和重量，提高了河道防洪标准，稳定了河岸护坡，恢复了水生态环境，同时也大幅节约了工程成本，相比传统挡墙施工缩短了工期，提升了工程景观效果。
通过对河段的水质监测分析，河道水质有明显改善，具有良好的生态效益，为挡土结构向景观化、生态化发展提供了新的途径，具有广阔的应用前景。
海绵城市自锚式生态挡墙施工技术上升为中铁一局2018年度企业级工法。
——钢管约束混凝土柱施工技术。海绵论坛中心，地上3层，地下1层，建筑高度21.6米，建筑面积12859平方米，为多层公共建筑，框架结构，设计使用年限50年。这项工程共有10根框架柱自标高5.87米——屋面，采用钢管约束混凝土柱施工，其目的是通过外包钢管改善传统钢筋混凝土柱尤其是钢筋混凝土短柱的抗震性能。
项目部组织技术攻关，反复改进，并成功地解决了钢管制作、安装及接头精度、混凝土浇注等环节质量难以控制的难题。
因为是技术攻关，专业术语如果用大白话解释占用篇幅太多，故此省略。只描述“三大效益”： 经济效益，由于大大缩短了钢管柱安装、混凝土浇捣等过程的时间，节约了管理费、人工费、机械费等成本，经济效益显著。社会效益，由于安装精度控制稳定，混凝土浇捣速度快且可靠，从整体上提前了工期，节约了社会资源，也利于环保，并树立企业的良好形象。技术效益，积累了丰富的同类工艺施工技术处理措施经验，形成了简便、可行的施工方法。
钢管约束混凝土柱施工工法获中铁一局2019年度企业级工法。该项目于2019年8月开始施工，目前主体工程已顺利完成。
新天地
项目部党支部副书记王祖勇告诉笔者，海绵城市建设是在2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出：“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’，做到‘小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解’”以后才兴起的。萍乡市也是首批入选全国海绵城市建设试点城市，厦门公司2018年以PPP模式进入萍乡海绵小镇建设，到今年初已取得了不错的业绩。
项目公司分管运营副总经理李晋峰告诉笔者，目前该项目子项C海绵城市展览馆2019年6月1日进入运营，子项G十里花溪2019年5月1日进入运营，子项I萍安大道于2020年12月9日正式通车。目前已基本完成子项C、子项G年度运营服务费调价工作。截止发稿日，共计收回2019年年度运营服务费加可行性缺口补助共2606万元，实现了项目预期投资收益，大大降低投资风险，也有效缓解项目资金压力。项目公司已将2020年付费函件上报政府纳入2021年财政预算，争取2021年早日收回2020年的投资回报。
李晋峰介绍说，以五陂海绵小镇的强势崛起为代表，萍乡市不仅修补了城市排水防涝等基础设施，而且修复了城市中被破坏的生态环境、地形地貌、文化景观，产生了“双修”效应，提升了城市特色和活力，实现了水安全、水资源、水生态、水环境、水文化“五水共治”，得到了萍乡老百姓的一致好评和新华社、中央电视台、人民日报等中央级媒体的广泛关注。在国家住房和城乡建设部、财政部、水利部共同组织的海绵城市建设年度绩效考评中，萍乡市两次都是名列第一。可以说，萍乡海绵城市建设正从“全国试点”走向“全国示范”。
在施工过程中，项目公司抑或项目部也收获了“多如牛毛”的荣誉，主要的有：2019年5月项目部QC小组荣获陕西省优秀质量管理小组二等奖；2019年5月14日，项目部获江西省“工人先锋号”荣誉称号；2020年9月，项目部QC小组成果《提高透水混凝土路面平整度》荣获厦门市建设工程质量安全管理协会二等奖；今年1月6日，稻田科创中心项目和十里花溪景观工程分别荣获中铁一局2020年安全样板工地和优质工程称号；创新基地荣获“江西省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在江西成功实践”现场教学示范点称号。海绵小镇荣获“江西省级优秀特色小镇”称号和“江西省旅游风情小镇”称号。
这些称号，就像“赵子龙长坂坡获青釭剑——如虎添翼”一样，在今后的运营中能助力开辟更为广阔的新天地。
 （通讯员 王冬生）