年末岁首召开的集团公司2021年表彰会、五届二次职代会、2022年工作会等系列会议，全面回顾总结了过去一年取得的丰硕成果，客观分析了面临的新形势、新挑战，提出了纵深推进改革发展的总体思路，研究制定了2022年生产经营任务指标，部署了全年各项重点工作，发出了开创企业高质量发展新局面的动员令。学习、贯彻、落实好系列会议精神，教育和引导广大干部职工充分认识当前形势，守正创新，真抓实干，加快推进企业高质量发展，是当前形势任务教育的重要内容。
一、认识重大意义，激发创业豪情
系列会议是我们年度亮成绩、找差距、定目标、明思路的凝心会议，是企业发展规模和质量效益全面实现历史性突破和跨越关键时期的聚力会议，是迎接党的二十大胜利召开、决战决胜国企改革三年行动、纵深推进“十四五”发展战略的笃行会议。
1.充分认识过去一年取得的辉煌成就，坚定发展信心。2021年，面对疫情反复、经济下行和竞争加剧等多重挑战，集团公司上下紧紧围绕高质量发展目标，积极开展强基增效行动，承压前行、续写华章，主要做了五个方面的工作：坚持统筹经营，营销规模快速增长；加强现场管控，履约能力显著提升；聚力强基增效，经济运行稳中向好；优化治理体系，竞争实力持续提升；加强党的领导，引领作用充分发挥。去年圆满完成了年度各项任务目标，实现了“十四五”良好开局。发展规模逆势增长，全年实现新签合同额同比增长19.63％，完成营业额同比增长12.27％，完成营业收入首破千亿元大关，同比增长16.11％。发展质量稳步提升，全年实现净利润同比增长13.24％。改革创新成果丰硕，品牌影响持续扩大，民生工作保障有力。这些难得的成绩，得益于公司党委的坚强领导，得益于公司董事会的英明决策，得益于改革创新的持续深入，得益于强基增效行动的扎实推进，得益于全体干部职工的团结奋斗。
2.充分认识企业面临的机遇和挑战，精准抢占赛道。从宏观经济和行业发展趋势来看，在高质量发展的主基调下，我们应该清醒看到，建筑业发展的大趋势是稳中有进、进中有变、变中有忧。首先是稳中有进，随着“双循环”新发展格局加快构建，区域发展、生态文明、交通强国、乡村振兴等国家战略持续推进，势必带动国内国际市场相互促进、新老基建协同发力，建筑业规模短期仍将保持一定增幅，呈现区域性、结构性机会。其次是进中有变，随着供给侧结构性改革纵深推进，“双碳”经济和数字经济迅速发展，建筑业发展方式将加快向创新驱动转变，向建筑工业化、数字化、智能化升级，市场重心也将由传统领域向“两新一重”基础设施、生态环保等领域转变，市场逐步进入存量竞争时代。再次是变中有忧，中央防范化解重大风险和资本监管力度加大，持续释放了不搞“大水漫灌”、减少对房地产和债务依赖的强烈信号。从宏观经济和行业发展趋势来看，2022年乃至整个“十四五”时期，将是高质量发展之“机”，传统发展模式之“危”。在此前提下，我们必须要立足长远，把握趋势，必须清楚我们“能”做什么，“该”做什么，必须面向“朝阳”，站上“风口”，搭乘时代“列车”，积极构建国内国际市场相互促进、传统领域新兴业务多点支撑、上中下游业务协同推进的多元化发展格局，发挥企业全产业链优势，尽快抢抓新兴市场份额，加速实现“一商”向“多商”转变。
3.充分认识我们存在的不足和短板，时刻保持警醒。近年来，我们始终强调聚焦高质量发展，企业“十四五”战略也突出了高质量发展的主线，但实际情况仍然不容乐观。一是发展质量和效能不高。企业内部发展不平衡不协调的问题依然存在，平均利润率低。“两利四率”指标对标行业先进企业仍然存在差距。二是转变发展方式步伐缓慢。企业管理和技术创新总体上亦步亦趋，在行业和全国范围内有影响力的创新成果少；商业模式创新能力不强，项目投建营一体化运作水平有待提升；新兴业务培育和增长缓慢；三是基础管理薄弱。去年以来，我们痛下决心开展强基增效活动，扎实推进五个专项行动，虽然取得积极成效，但距我们的预期目标仍然存在不小的差距。四是很多工作还浮于表面，未能走深走实，个别领导干部不担当、不作为，与企业高质量发展的要求不相适应。亮出不足不是妄自菲薄，而是要发出警醒，我们绝不能在成绩面前沾沾自喜，越是志存高远越要居安思危。
认真学习宣传贯彻落实好集团公司系列会议精神，用会议精神激发壮志，将会议部署落实到位，关系到集团公司肩负的央企责任，关系到发展目标的实现，关系到广大干部职工的根本福祉。各单位要深刻认识学习宣传贯彻落实集团公司系列会议精神和要求的重大意义，切实把会议部署转化为凝聚广大党员和干部职工顽强拼搏、团结奋斗的强大力量，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为推进企业高质量发展而矢志奋斗。
二、把握精神主旨，掌握主题主线
系列会议既明确了今年要肩负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标、坚持什么样的发展战略、聚焦什么样的管理主题、落实什么样的思路举措，还指明了应该提高什么样的站位格局、增强什么样的价值追求、保持什么样的精神状态、具有什么样的责任担当、秉承什么样的意志作风等一系列重要问题。全集团各单位、广大党员和干部职工，要深入学习和思考，准确把握精神实质和主题主线。
1.准确把握全年发展总体思路。2022年，是国企改革三年行动的收官之年，也是企业提质增效和转型升级的窗口期、攻坚期、关键期。面对经济社会、行业形态、市场环境和自身发展等出现的新变化、新特征，根据集团公司党委全年工作要求和董事会决策安排，集团公司2022年各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实股份公司“效益提升三年行动”等重要决策部署，聚焦效益提升和价值创造，坚持“一切工作到项目”，狠抓经营创效、品牌创效、改革创效、管理创效、合规创效、文化创效等“六个关键点”，全面推动强基增效行动走深走实，开创企业高质量发展新局面。
2.准确把握全年工作灵魂主线。全年各项工作的主题主线是：聚焦效益提升和价值创造，坚持“一切工作到项目”。没有效益和价值的经营，是竹篮打水和自寻灭亡式的经营；低效益和低价值的发展，是亦步亦趋和将被淘汰式的发展；唯有高效益和高价值的经营发展，才是货真价实和前途光明的高质量发展。全年要狠抓经营、品牌、改革、管理、合规、文化等“六个创效关键点”，全面推动强基增效行动走深走实。全面落实集团公司“十四五”高质量发展战略，强化战略实施和考核的闭环管理，确保各项工作向价值创造和效益提升持续聚焦。绩效考核要关注“两利四率”核心指标，突出对效益效率、资产质量、现款上缴的考核，落实差异化分类考核方针，调动子分公司创造效益的积极性。必须进一步突出价值创造和效益提升的发展导向。不管是国外项目，还是国内投融资等项目，一定要立足战略需要，健全项目投标评审和风险防控机制，牢牢把住投标合规评审、成本测算等关口，杜绝先天不足导致经营亏损的被动局面。突出以效益为核心的选人用人新导向，以业绩为核心的薪酬激励新导向。针对关键岗位人才，强化企业效益效率对薪酬的决定作用，建立以价值创造为基础的短期、中期、长期激励约束机制。深入落实股份公司“效益提升三年行动”要求，以“未来三年每年项目平均利润率提高0.5个百分点”为目标，坚持“一切工作到项目”，把加强项目管理作为强基增效的核心工作来抓。
3.准确把握全年各项任务指标。时刻聚焦效益提升和价值创造这一主线，积极主动，提高能力，自我加压，求真务实，圆满或超额完成下达的年度新签合同额、营业额、净利润等指标。切实提高安全质量工作水平，降低综合能耗，推动企业发展与职工收入同步增长。
三、明确重点任务，切实抓好落实
胸怀千秋伟业，过去只是序章。在新的征程上，我们更要赓续一局人的精神血脉，迎难而上、主动担当，分解任务，狠抓落实，用智慧和行动书写新的恢宏篇章，创造新的更大奇迹。
（一）做到“双翼齐飞”，抢占高质量发展高地
“守正”“创新”，犹如鹰之两翼。守正创新既是我们党奋进新时代秉承的一种历史主动精神，也是我们企业当前战胜各种风险挑战所要坚持的科学方法论。守正，就是要始终坚守正道，把握事物发展本质，遵循经营管理客观规律。创新，就是要准确识变、主动求变、科学应变，破旧立新。守正是固本之道，创新是制胜之策。如果我们在工作中能守正、善创新，必将夺取企业高质量发展新胜利。
1.夺取高质量发展新胜利的根本在“守正”，就是要守牢一局人的初心使命，守住一局精神文化根脉，守好企业发展根基。守正，就是要始终铭记“我是谁、从哪里来、要做什么样的人”这一根本问题，守住一局人的初心使命，守住一局人艰苦奋斗的优良传统，守住一局人讲正气、行大道的精神追求。无论市场形势如何“乱花渐欲迷人眼”，守正这个一局人最重要的价值导向，不仅不能变，而且必须守的住、守的牢、守的好。在推进高质量发展中，具体讲就要做到“五个绝不能变”。一是强“根”固“魂”、对党忠诚的红色基因绝不能变。强化理论武装不放松，坚持党的领导不动摇，服务生产经营不偏离，推进全面从严治党不止步。二是自强不息、艰苦奋斗的精神底色绝不能变。胸怀家国、忠诚担当、向上向善、勤劳勇敢、坚忍不拔、百折不挠，一局人把“一”字看得无比神圣，争先理念已经融入血液，凡事干就干最好、争就争第一。三是强基增效、固本培元的管理理念绝不能变。坚持“一切工作到项目”，抓体系、抓主线、抓机制、抓短板、抓纪律、抓效益，持续夯实项目管理基础。四是为了员工、依靠员工的根本宗旨绝不能变。要确保薪酬正常增长机制、权益保障机制、关怀帮扶机制落实到位。五是以诚立身、以信为本的行为准则绝不能变。体现在诚信文化的深厚积淀、在急难险重任务中的冲锋陷阵、在做好每一件小事、每一个细节，在利益面前坚守诚信的正确态度。如何把诚信经营的优良传统发扬光大呢？要有先进的文化支撑，有强大的实力支撑，有坚决的行动支撑。
2.夺取高质量发展新胜利的关键在“创新”，就是要形神兼备推进改革，全面激发动力活力，构筑发展新格局和竞争新优势。穿新鞋、走老路只会停滞不前，拿着旧地图不可能找到新大陆。我们必须变被动为主动，聚焦企业经营管理中的痛点堵点，真正在改革中打破惯性思维、转变发展方式、激发活力动力。具体来讲就是要做到“五个加快转变”。一是在建立现代化治理思维上加快转变。要更加注重战略管控、更加注重决策质量、更加注重风险防范。二是在构建多元化发展格局上加快转变。要做强国际化业务、做大新领域业务、做精投融资业务、做优运营类业务。三是在增强专业化竞争优势上加快转变。要全面巩固核心专业产品与专业化能力，大力推进科技创新和数智升级。四是在构建市场化经营机制上加快转变。要重点解决管理人员“不能下”、员工“出不去”、收入差距“拉不开”的问题。五是在建设高素质干部人才队伍上加快转变。要突出年轻化、专业化、知识化的选人用人导向，把加强“六支人才队伍”建设举措落到实处，加快构建干部人才队伍建设的雁阵格局。
（二）做到“六创齐发”，厚植高质量发展坚基
实现企业高质量发展，强基增效的镜头不仅不能变，而且要在“十四五”期间一以贯之。今年，我们必须狠抓经营创效、品牌创效、改革创效、管理创效、合规创效、文化创效“六个创效”，全面推动强基增效行动走深走实，开创企业高质量发展新局面。
1.突出“五种思维”，坚定不移稳增长，实现经营创效。一是突出市场思维，全力打造“富油矿区”。认真研究区域市场，加强对重点市场的顶层设计，注重协同做好立体经营。二是突出主业思维，捍卫传统打造品牌。发挥承包经营的支撑作用，做强做精核心专业，加大标志性工程承揽。三是突出创新思维，积极培育“第二曲线”。要在保持传统领域份额的基础上，积极向水利水电、城市更新、乡村振兴、生态环保、新基建等“新五样”市场寻求突破。四是突出国际思维，实现海外优质经营。打造海外优势“根据地”，推动营销和生产有效联动，推动国内和国外有效联动，充分利用好平台优势。五是突出底线思维，坚决守好“第一防线”。研究建立更加完善的经营质量评价体系，狠抓合同转化率提升，更加注重投资风险防范，建立复盘总结机制。
2.坚持“五个导向”，优质高效保履约，实现品牌创效。一是坚持以“经济高效”为导向，高质量开展项目前期策划。做好项目模式和管理团队的策划，落实策划主体责任，做好施工方案策划。二是坚持以“铸造精品”为导向，高标准推进高原铁路建设。要把高原铁路建设作为集团公司“一号工程”，举全局之力打造标志性精品工程。三是坚持以“万无一失”为导向，全方位筑牢安全质量根基。严格落实各项管理要求，着重加强应急体系建设，重点加强质量通病治理，切实提升信用评价水平。四是坚持以“集约节支”为导向，全链条提升资源利用效率。持续加强劳务分包管控、物资设备集采、内部资源共享。五是坚持以“颗粒归仓”为导向，常态化压降两金和投资回款。狠抓收入管理和对外清欠，开展投资项目回款专项行动，开展“已竣未结”项目清零行动。
3.聚焦“六大任务”，动真碰硬增活力，实现改革创效。一是着力推动“两个行动”圆满收官。当前企业改革三年行动和对标世界一流管理提升行动已进入攻坚期，两级公司要咬紧牙关、全力决胜。二是着力推动战略规划落地。突出集团公司“十四五”规划的战略引领作用，强化刚性执行，加快实现“一商”向“多商”转变。三是着力推动激励约束导向变革。突出以效益为核心的选人用人新导向，突出以业绩为核心的薪酬激励新导向。四是着力推动生产组织创新。持续优化项目管理模式，大力推广项目集群管理，推动自有作业层建设。五是着力推动商务管理体系升级。将大商务体系建设作为“一把手”工程，强化责任落实。六是着力推动内部经济秩序规范。集团公司要立好规矩，三级单位要遵守规则。
4.树立“三大理念”，立足长远强支撑，实现管理创效。一要树立“人财”理念。切实选好人、用好人、育好人、留住人。二要树立“科学技术是第一生产力”理念。加大研发投入，形成一批先进成果，加快成果运用，解决一批现场难题，加快智能建造，打造一批智慧工地，完善科技创新体系，培养一批优秀科技人才。三要树立“财务价值创造”理念。紧紧抓住现金流主线，加大存量资产的盘活力度，加快“智慧财务”建设步伐，加大资金风险管控。
5.运用“四大监督”，双管齐下防风险，实现合规创效。一要强化法律合规监督。二要强化审计监督。当好企业的“卫士”和“谋士”。三要强化纪检监督。要突出效能监察，突出执行力监督。四要强化党委巡察监督。加大巡察工作力度，加强巡察结果运用。
6.强化“一个引领”，共享共治惠民生，实现文化创效。一要强化党建引领，永葆企业政治本色。二要加强文化建设，提升企业精神品质。三要坚持勤俭办企，营造企业良好风气。四要加强共享共治，持续建设幸福一局、健康一局。
四、抓紧抓实宣贯，做到入心入脑
立高山之巅，方见大河奔涌；踞群峰之上，更觉长风浩荡。各单位要加强领导，精心组织，周密安排，抓紧抓实学习宣传贯彻，将会议精神转化为干事创业的实际行动。 
1.切实抓好学习领会。各单位要结合实际，通过采取党委中心组学习、专题辅导、集中培训、座谈研讨等多种形式，迅速把集团公司系列会议精神传达到每级基层单位、每个项目班组、每名党员领导干部和职工群众，引导职工准确把握会议主题、新目标、新任务、新要求。各级领导干部要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。 
2.切实抓好宣传教育。全公司各级党政工团组织要深入了解集团公司系列会议提出的目标任务、总体要求、工作思路、工作部署，充分利用内部网站报纸、微博微信以及宣传栏等宣传阵地，大力宣传会议的精神实质、丰富内涵和目标举措，营造学习贯彻的浓厚氛围。 
3.切实抓好统筹结合。要把学习贯彻系列会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与学习贯彻党的十九届六中全会和二十大精神紧密结合，与各自企业年度目标紧密结合，与贯彻落实全面从严治党方针相结合，采取得力措施，圆满完成今年既定的各项目标任务。
 【中铁一局党委宣传部（企业文化部）】