阳安二线站前3标总长90.2公里，其中与营业线并行85公里，达到94.2%，是中铁一局建局66年以来承担邻近营业线施工最长的标段。“列车88993次史寨车站发车，2号收到。”现场防护员于晓春收到驻站联络员胡其瑞来车信号后答复，立即吹响铜号角，“呜呜......”的警报声瞬间也响起来。正在紧张作业的一台装载机和一台挖掘机在一机一人的安全防护人员提醒下，立即停止作业，等待列车通过，5分钟后一列货车呼啸而过。这是5月18日12点32分，记者在中铁一局铁建公司承建的阳安二线3标史寨车站至褒河车站区间邻近营业线路基施工安全防护看见的一幕。
    这个长大距离与营业线平行的标段，其中，桥梁26座、路基60段、站场改造9处、接长涵290座、顶进涵98座，安全管控风险极大。
    面对前所未有的压力，中铁一局铁建公司副总经理兼阳安二线指挥部常务副指挥长史红军带领项目管理团队，以制度建设为抓手，创新安全管控和联动防护体系，提出了独具特色的“体验式培训”、“1+3+7检查”、“落实整改闭合”、“联动防护”和“文化导向”的五大安全管理模块，确保邻近营业线施工安全受控。
    项目部成立了以项目经理、党支部书记为组长的安全管理委员会，结合路局、业主指挥部和上级相关制度、文件，修订、完善后出台了39项安全管理制度，科学界定各层级、各岗位29项安全职责，编制路基工程、机械设备等15项安全操作规程。配备专职安全管理人员12名，派驻专门防护员43人，聘任群安员36人，设立青安岗9处，建立起项目部、工区、作业层三级安全网络。实行现场负责人、安全员、防护员和技术人员24小时跟班旁站作业制，全程监控施工过程；建立起巡检、分析、整改的闭环管理体系。并在驻地和现场制作各类安全宣传板牌2000多件，各施工工点的醒目位置设置“五牌两图”、安全漫画展览牌、安全文化学习栏以及各类警示标志，做到哪里有施工，哪里就有安全警示宣传。
    指挥部安全总监魏东说：  “我们管段已经在邻近营业线施工打开了136个作业面，梳理出高、中、低度风险源处所，制定了应急预案并进行演练；加强‘三级’安全培训，截至5月18日，已经展开集中培训120多场次，培训人员3700多人次。组织防护员、驻站联络员、施工负责人参加西铁局营业线施工安全培训，取证153个，保证100%持证上岗。制作“安全卡控卡”，图文并茂地明确了安全卡控要点，让每一个操作人员熟悉流程，清楚作业关键点。”
    指挥部认真落实安全生产费用专款专用，在防护用品、防护设施等方面已投入500多万元。史红军介绍：“我们建立的联动防护体系，提升了‘一机一人’防护水平，有效利用科技手段对大机作业进行监控，利用互联网+手持终端+声光报警+视频监控的4G网络技术手段，实现了邻近营业线大机作业实时监控，安全管控更加便捷、高效，也减少人力物力的投入，降低了施工成本。”
    项目部还投入巨资，在现场建设并投入使用了安全教育培训基地，基地包含安全体验区、实物展示区、沙盘模型展示区、声电系统模拟演示区、标准化培训教育区五个模块；就是用沙盘真实展示作业流程和安全重点，建立起了以安全生产相关标准与常识、安全作业规范为主要内容的安全生产视觉识别系统，给全员以崭新的视觉感受和心理冲击。以真实体验让所有参建人员一举一动符合规范，自觉养成遵章守规的习惯。
    5月17日，西安铁路局西康二线工程建设指挥部组织了全线34家单位来现场观摩，建设指挥部指挥长程振安赞誉中铁一局开展的邻近营业线施工联动防护体系演示活动是创新精神的具体体现，很震撼！中铁一局在邻近营业线施工中舍得投入，善于动脑筋、主动想办法，将安全防护体系落实到了现场每一个细节上，确保现场每一个环节都能安全生产。
    项目部研究制定的“1+3+7”安全检查工作制，强化了过程控制。魏东解释，就是专职安全员每天进行一次安全巡查，工区长每三天进行一次安全巡查，指挥部每周进行一次安全周检，形成周检通报，每月的第四周周检为指挥部月检。通过定期检查、不定期抽查滚动式的安全检查机制，坚持“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环式管理，对查出的问题及时督促整改，按照《中铁一局阳安二线工程指挥部安全质量奖惩考核办法》，将安全检查与经济奖罚直接挂钩，达到“奖以励人，罚以树信”的目的。
    采访中，各个工区的管理人员说，项目安质部长程小明是有名的“黑包公”。48岁的老程天天奔波在工地巡查，脸庞晒得黢黑，皱纹爬满了额头，可老程眼光如电，身手敏捷，每个工点一开工不管翻山越岭还是钻沟爬洞，总能够看到他的身影。今年4月17日，老程在邻近营业线施工的猫儿沟中桥检查脚手架安全中，发现施工队伍的脚手架剪刀撑和邻边防护做的不规范，当即发出整改通知书，要求三天内必须整改完毕。第二天他到现场，发现仍然没有动静，他又一次找到现场负责人和协作队伍负责人，一遍又一遍的讲清利害关系，使相关人员清楚认识到脚手架的重要性，立即着手整改，在规定时间内按照规范进行了重新搭设，满足了安全施工需要。像这样的情况，在程小明的身上天天上演。
    记者与老程交流：“您这样拼命地跑工点，身体吃得消吗?”“累得很啊，身体累点还可以扛，主要还是心累，也得罪了不少人，130多个工点，总还是担心有不到位的地方出现。”“现在搞了联动安全防护体系，最操心的地方随时都可以视频监控了，睡觉也踏实一些了。”程小明嘿嘿地笑了一下。
    正是有几十名像程小明一样的安全人员默默付出和执着坚守，保证了90.2公里的施工安全推进。截止5月20日，指挥部已开展集中检查37次，发现排查安全隐患432处，发出整改通知书和处罚通知单37份，共计罚款35000元。
    开工一年多来，项目部安全受控，未发生一起安全事故，实现506天安全生产，在上级单位历次检查中，均受到充分肯定和好评。在2015年业主铁路信用度评价考核中，取得了第一名的好成绩。
    说起这一效果，史红军总结道：“我们研究制定的邻近营业线施工的制度就是铁规矩，一点都不能更改，管理过程中，大胆运用‘火炉法则’，奖罚分明，考核及时，才能够让制度有效运行。”（本报记者 牛荣健 通讯员 牛红进 青长军 刘正旗 梁华）