2016年7月25日，住房和城乡建设部网站发布公告，中铁一局获得市政总承包特级资质和市政行业甲级设计资质。该资质的取得是中铁一局发展历史上的又一项重大突破，意味着中铁一局成为中国中铁首家拥有市政总承包特级资质的企业，也是全国首家同时拥有铁路、公路、市政特级资质的建筑企业。在市政工程PPP项目大量涌现以及住建部大力推进工程总承包发展的新形势下，市政特级资质及市政行业甲级设计资质的取得，既为中铁一局优化产品结构和转型升级提供了强力支撑，又为提升企业核心竞争力、抢占市场制高点赢得先机，具有里程碑式的意义。
    近年来，中铁一局坚持深化改革，积极推进企业转型升级，注重企业发展质量，在基础管理、市场开发、科技创新、企业文化、产业结构调整等方面取得了一系列发展成果，形成了良好的可持续发展局面。如何用好市政特级资质和市政行业甲级设计资质，努力开拓市政市场，事关中铁一局“十三五”期间产品结构和发展模式的转型升级以及各项战略目标的实现。
    一、中铁一局“十二五”期间市政工程完成情况
    2011——2015年期间，中铁一局基本保持了以往铁路、市政、公路为主要板块的产品构成。随着国家宏观经济调控和“十二五”规划的基本完成，以及新一轮国内基建投资规模及方向的变化，城市轨道、环保与水务工程、城市管廊、海绵城市等市政业务成为行业热点，市政工程板块目前已经成长为中铁一局的第一大业务板块。
    2011——2015年，中铁一局市政工程合计完成营业额739.04亿元，占5年企业营业额2463.01亿元的30.01%。完成新签合同额1085.23亿元，占5年企业新签合同总额3039.02亿元的35.71%。2015年，中铁一局主营核心业务有三大项，其中市政工程完成204.74亿元，占企业总营业额591.95亿元的34.59%，成为中铁一局主营业务的第一大板块（2015年铁路占比29.49%，公路占比15.04%）。
    2011——2015年，中铁一局市政业务市场份额持续稳定，整体份额较大，各类市政工程业务范围覆盖除澳门和台湾以外的全国各省、市、自治区，并在巴基斯坦、斐济等多个国家开展海外工程承包业务。尤其是城市轨道专业方面，依托“一局盾构”“一局轨道”品牌优势，已在全国40个已开工建设城市轨道交通的城市中，参与了37个城市的轨道交通项目建设，并实现了相关专业的全覆盖。同时，在市政工程相关BT、PPP等“上中下游”一体化业务方面也取得了较大进展。
    二、市政工程建设前景及中铁一局“十三五”发展展望
    （一）市政工程建设行业发展前景。一是城市轨道交通是继高铁之后国家基建的又一重头戏。预计到2020年末全国拥有轨道交通的城市将达到50个，运营里程达6000公里，投资将达4万亿元。国内地铁市场的长三角、珠三角是城市轨道交通发展重点区域和最快区域。二是在水务环保服务上，政府将节能环保产业作为加快培育和发展的战略性新兴产业，据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右。近年来，国家重点支持海绵城市建设和地下综合管廊建设，这一板块十三五期间每年预计在万亿计的投资，市场潜力巨大。综上所述，市政工程建设行业发展前景广阔。
    （二）市政业务“十三五”主要规划目标。“十三五”期间，中铁一局力争各类市政工程新签合同额实现1588亿元以上，年平均增长率6%以上。其中城市轨道交通工程规划期总目标963亿元，年平均增长率4%，市场份额在股份公司确保前三、力争第一。
    三、用好市政资质，助力企业发展
    资质是企业进入建筑市场的“通行证”和“敲门砖”。面对发展前景如此广阔的市政市场，如何最大限度的用好市政特级资质和市政行业甲级设计资质需要提前谋划、稳步实施。
    （一）努力向“工程总承包”模式转型，打造企业全产业链优势。2016年5月，住建部发布《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，再次深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。市政特级资质和市政行业甲级设计资质的取得，为中铁一局在市政业务的全产业链发展迎来更广阔的空间。在中铁一局2016年上半年经济活动分析暨下半年工作会议上，张为和董事长强调要努力打造企业全产业链优势。“十三五”期间，我们要努力补齐设计短板，加快形成上中下游协同一体化发展的格局，完善工程总承包企业组织机构，加强工程总承包人才队伍建设，加强项目管理体系建设，高度重视勘察设计咨询业务在开展工程总承包方面的先导作用，坚定不移地把勘察设计咨询业务做大做强，加强推进工程总承包发展的组织和实施，发挥专业资质齐全、专业领域覆盖全面的优势，大力向工程总承包方向迈进。
    （二）城轨市场要牢固树立“品牌响亮、专业齐全”的优势，争取实现新开城市首批进入、已进入城市专业全覆盖的局面。运用市政特级资质及市政行业甲级设计资质提前策划项目，以土建盾构、车辆基地、轨道工程、机电安装等专业优势项目营销为主攻点，以专业公司为依托，通过中铁一局内部捆绑式发展，形成各专业的全面覆盖；要密切追踪筹备地铁建设的城市，前期土建施工已进入城市要密切关注后续专业招标，不断带动市场的进一步拓展。
    （三）传统市政市场是中铁一局未来五年的重要增长点，市政特级资质及市政行业甲级设计资质的取得要为这个重要增长点再添新动力。要始终坚持“上下重视、舍得投入、干好在建、顾客至上”的理念，运用市政特级资质及市政行业甲级设计资质运作大项目、好项目，不断扩大传统市政市场规模。要以市政道桥、环保工程、水务系统等专业优势项目营销为主，在巩固现有优势区域市场的基础上，积极向二、三线城市拓展;要不断创新商业模式，推进工程总承包、PPP、EPC等模式，带动市政板块市场的快速拓展，要重点发展城市道路、桥梁、环保工程、城市综合管网、城市地下管廊、海绵城市等。
    “十三五”期间，中铁一局将充分利用市政特级资质及市政行业甲级设计资质，大力提升市政公用产品的市场份额，扩大水务与环保等导向性业务的市场占有率；在做精做优城市轨道交通轨道、隧道与地下工程、桥梁、机电安装等已有品牌的基础上，做强做专“一局盾构”“一局水务”品牌，精心培育、做强勘察设计咨询业务，积极稳妥开展投资业务，逐步形成主业突出、板块均衡、上中下游业务协同发展的市政工程全产业链经营格局，全面助力企业快速发展（作者单位：中铁一局发展规划部）