（2017年2月8日）

     
    一、充分认识当前形势袁把握企业改革发展的正确方向
    （一）基建市场呈现的新机遇
    当前，基础设施建设在宏观经济中拉动投资、稳定增长的主力地位没有变，建筑业仍处于大有作为的发展战略机遇期。“十三五”是投资建设的高峰期，但基础设施大规模投资建设不可能一直持续下去，我们一定要抓住稍纵即逝的历史机遇期，多揽活、揽好活，大力开创经营工作新局面。尤其困难企业，更是要增强抢抓机遇的使命感和紧迫感，因为这可能是扭亏解困的最后一次历史机遇。对此，大家一定要有清醒的认识。
    （二）行业发展提出的新要求
    当前，我国建筑业已经整体进入深度变革和优化调整的关键时期，形成了以PPP和工程总承包为特征的商业新模式，以信息新技术和建筑工业化为潮流的发展新方向，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标的行业新生态。面对建筑行业发展的新趋势，我们既要主动适应国家投融资体制改革的客观要求，在PPP业务中稳中求进、稳中有为，在工程总承包业务中争取主动、全力突破；又要积极顺应信息新技术、建筑工业化发展潮流，进一步创新企业生产组织方式、提高信息化水平；还要积极适应监管新要求，全面推进依法治企、合规经营、防范风险，实现持续健康发展。
    （三）深化改革带来的新影响
    自2015年党中央国务院颁布实施《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，2016年又先后有7个专项配套文件出台，国企改革“1+N”文件体系已经完成。今年是国企改革建设年，国企改革重点是继续加快供给侧改革、化解产能过剩，同时加快央企重组整合，国企公司制、股份制改革的步伐，实现结构调整转型升级。去年5月1日起，建筑业已经全面实施“营改增”，全面深刻地影响了企业经营管理的方方面面。对此，我们既要加快推进深化改革，全力打好提质增效攻坚战，持续推动企业做强做优做大，又要进一步总结梳理企业在实施“营改增”过程中遇到的问题，研究应对措施，严格落实责任，加强约束激励，依法合规处理好企业税负问题，为企业改革发展创造有利条件。
    二、强化战略思维袁保持战略定力袁纵深推进企业野十三五冶发展规划落地
    （一）坚持战略目标和根本方向不动摇
    1、坚定永争一流的目标追求。目标如灯塔，能让我们明确方向、拓宽视野、振奋精神。企业“十三五”的营销目标提前实现了，我们必须以新业绩为新起点，坚定继续前进的信念，对企业主要战略指标要及时做出调整，发展部要会同相关部门进行研究。为什么要自我加压？因为永争一流不仅仅指企业经济指标领先，更是一种价值取向和精神追求。干就干最好、争就争第一的精神品格，是一局人用奋斗和汗水、甚至鲜血和生命铸就而成，我们这一代人必须以实际行动将中铁一局赖以生存发展的优秀基因传承下去，为高举“天下第一局”的金字招牌打牢基础。这是我们的责任，我们必须担当。
    2、坚持“整借学变”的战略思想。在当前以“调整”“转型”“改革”“创新”为主要特征的时代，我们企业最重要的转型升级，首先是干部职工思想的转型升级。特别是去年，我们提出“整、借、学、变”的战略思想，与“三种新常态”“九个问题”的要求一脉相承，核心依然是强调必须把改革创新作为各项工作的鲜明主题，必须坚持围绕战略目标，突出问题导向，在变革中找出路、在创新中谋发展、在进取中求跨越。对此，广大干部职工务必反复思考，反复实践，内化于心、外化于行。
    3、强化战略管控的协调联动。所谓“一花独放不是春，百花齐放春满园”。只有全面加强集团管控能力建设，坚决打破企业各业务系统条块分割的壁垒，促进内部横向合作和纵向协同，才能实现战略目标的高度聚焦，增强战略管控的整体合力。集团公司两级领导班子成员是企业战略的管控者，要避免管理内耗，使部门之间业务研讨、合作交流、齐抓共管成为常态。在此基础上，还要重点抓好三个方面工作。一是要根据股份公司新修订的考核办法，进一步优化绩效考核体系，做到既关注财务指标、又关注综合绩效，既关注当年任务完成情况、又关注长期战略规划执行情况，形成以考核倒逼深化改革和战略执行的机制。二是要持续完善业务部门、监察机构、审计部门、专职监事、党组织等“五位一体”的监督体系，提升企业战略管理和风险防控水平。三是发展规划部要强化主责职能，持续完善战略管控体系，加强战略执行、控制、调整及重大任务考核，推动战略目标稳步实现。
    （二）坚持发展壮大海外事业不动摇
    我们必须坚定践行“四个转变”，走外延式扩张与内涵式发展相结合的道路，做到蹄疾而步稳，实现海外事业发展“四个上水平”。
    1、要实现引领带动能力上水平。充分整合企业内部资源，更多、更好地引领带动子分公司优势专业、优势产能“走出去”，既是集团公司国际化战略赋予海外事业部的职能定位，也是未来海外业务发展的科学模式。去年，我们提出了海外事业部轻资产、大平台的发展方向。但是轻资产不是零资产、大平台也不意味着立刻放弃做实体。推进转变的过程，要切合实际、循序渐进，更加注重路径设计。资产管理方面，应视不同国别市场、不同资产类型区别对待。我们强调搭建“大平台”，就是要以海外事业部为主导，逐步构建良性的集团公司海外业务生态系统。这套生态系统至少应该包括成熟的海外商业运作体系、科学的海外业务合作与收益共享机制、健全的生产管控体系等。目前，海外事业部提出的“四个联合”思路清晰，要进一步坚定信心、不断完善、持续推进。
    2、要实现海外经营能力水上平。一是要进一步强化“立体营销”“外经内做”意识，积极构建国内外营销机构密切配合、协调联动的工作机制，充分挖掘营销潜力；切实加强与外交部、商务部等国家部委以及铁路总公司的联系，做好高端客户开发和维护，紧跟国家“一带一路”战略，紧盯各地方政府相关建设规划以及海外合作开发、工业园区建设等项目，紧盯股份公司主导运作的俄罗斯莫喀高铁、匈塞铁路、中吉乌铁路等项目，争取提前介入、赢得主动。二是要进一步加强与股份公司内外部设计单位、窗口企业、银行等金融机构的战略合作，实现优势互补，强强联合。三是要认真研究和争取利用国家和地方政府的政策性金融平台，积极推动实施工程总承包和PPP、BT等经营模式，不断提高“造项目”能力，努力切入高端市场；要认真总结海外首个铺轨设计施工总承包项目的运作经验，积极策划和打造一局海外工程总承包品牌。四是要在现有“7+1”海外经营格局基础上，不断完善海外经营网络，不断巩固和扩大海外“根据地”。特别是要加快实体性境外公司建设，通过区域化经营、本土化运作，实现深耕市场、滚动发展，将其打造成为海外经营的桥头堡。虽然目前海外经营业绩迅速增长，但根据集团公司规划，“十三五”末海外事业对新签合同额的贡献度要占到20%，仍然需要不懈努力。
    3、要实现海外管控能力上水平。开展海外业务的根本目标，是要将中铁一局打造成为具有世界眼光和格局、在全球建筑市场占有一席之地的国际化企业。我们的认识绝不能仅仅停留在找活干的原始积累阶段，而是要秉承国际化的理想，把苦练内功摆在更加重要的位置，真正让企业的专业优势“走出去”、品牌信誉“走出去”、精神品质“走出去”。海外项目管控必须牢固树立高起点、高质量、高效率的管理理念，确保安全、质量和成本全面受控。尤其是要从事关国家形象和外交关系的高度，认识和强化安全质量管理，擦亮海外项目的窗口形象。在“走出去”的同时，也要更加注重“引进来”。要以参建新加坡地铁项目为契机，积极学习和引进国外先进的管理理念、施工技术，并及时在国内项目管理中应用推广，推动企业管理逐步与国际接轨。
    4、要实现海外保障能力上水平。一是要强化人才队伍保障。持续加强事业引领、待遇激励、精神鼓舞、培训促进，构建引领海外人才健康成长的科学机制，打造一支具备较高综合素质的国际化人才队伍。二是要强化风险防控和应急能力保障。要持续完善海外业务风险防控体系，健全和落实境外项目风险评估机制，规避安全、政治、金融、合同等方面的风险；要强化日常培训、开展应急预案演练，提高危机预判和应急处置能力，保障企业员工人身和财产安全。三是要强化系统联动保障。海外事业部要进一步强化主动作为的担当，坚定建功海外的信心，坚守奉献海外的情怀，勇当一局海外事业的急先锋；集团公司班子成员以及各部门、相关单位都要进一步增强“大海外”意识，从落实企业发展战略的高度，主动学习海外经营管理知识，切实关心、支持和参与海外事业发展，要坚决纠正事不关已的错误心态，杜绝职能缺位、推诿扯皮等不作为现象，全面履行服务、指导、监管、配合等方面责任，为海外事业健康发展提供强大的后台支持。
    （三）坚持经营工作龙头地位不动摇
    1、坚定“一个方向”。深推区域化经营，是股份公司经营体制改革的重要目标，也是我们提升经营工作水平的根本方向。我们要按照股份公司“十要十不要”的要求，有计划、有步骤地推进经营主体责任向集团公司转移，确保到2018年末，基本实现集团公司主体经营额度达到经营总额80%的目标。推进过程中，重点是要处理好两个关系。一是要处理好主责经营与辅助经营的关系。二是要处理好“六给”与“两要”的关系。在加强区域经营机构建设中，“六给”是资源配置，“两要”是结果考核，二者相辅相成，体现了权利与责任的统一。
    2、坚持“两个并重”。一是坚持传统经营与投资经营并重。对于传统施工承包经营，要继续苦练看家本领，内抓开发策划、标书编制，外抓客户维护，全力巩固优势领域和优势区域。要切实加强与股份公司的联系沟通，争取在股份公司中标的施工任务中获得更多的份额。对于投资经营，首先是要经过事先策划，不能跟风；第二，要讲杠杆率，确保投入少，获取任务多；第三，必须是表外；第四必须满足股份公司指标要求。在此基础上，要在股份公司投资经营格局中找准定位，积极主动运作项目，全力推动项目落地；要加强与各投资公司、区域指挥部等单位的合作，主动介入投资项目的前期策划，为获取更多施工任务打牢基础。同时，开展投资经营要特别强调讲程序、讲预算。讲程序，就是要事先报告，依法合规，严格履行决策程序；讲预算，就是要在年度的预算内开展投资经营，有多大能力做多大事情，不能头脑发热，不能跟风，不能违规。二是要坚持营销规模与质量并重。无论传统经营还是投资经营，都不能为了完成经营指标而承揽亏损标、风险不可控的标。传统经营方面，特别是要坚决把好投标评审关，相关评审部门的责任，无论是参会的部门负责人还是其他人员，都代表部门，都必须负起责任，如果出现问题，要追究参会人员和部门负责人的责任。包括投标评审会议在内的企业各类会议都要建立和完善会议签到等台账记录，确保责任可追溯。当前，企业在手任务相对饱满，有条件进一步细化投标“3条红线”的标准。今年开始，我们所有的投标首先是以确保质量、效益、信誉、可控为承揽任务的第一原则，而不是单纯追求营销额数字的增长。投资经营方面，要把控制风险始终放在第一位。我们必须将风险防范贯穿于投资经营全过程，一些运营期政府不补贴不兜底的项目不能投，没有纳入政府预算安排的项目也不能投。要强化对PPP项目的管理，集团公司相关部门和项目实施主体单位要切实负起监管责任和主体责任，同时要提前筹备运营管理方案，预先做好托管或自运营工作，避免出现“重建设、轻运营”现象，确保运营管理费用足额收回。
    3、深化“三种理念”。一是以客户为中心。我们一定要以打造“百年老店”为目标，进一步细分客户管理，加强战略客户维护力度，及时响应客户需求，做到讲诚信、负责任、促双赢。这方面，经开中心要统筹起来，认真抓好。二是以市场为导向。营销系统要做捕捉市场信息的触手，时刻保持对市场信息的敏锐嗅觉，引领企业因时而动、因势而动、把握市场先机，占领市场前沿。三是以现场保市场。经营开发绝不只是营销战线的事，而是需要全员参与、协调联动，尤其需要施工实力的保障，这一点希望各施工单位一定要有清醒的认识。
    （四）坚持加强现场管控不动摇
    1、确保现场受控
    今年，集团公司将进一步健全考核奖惩机制和管理体系，严格督促子分公司落实现场管控主体责任。各子分公司绝不能把项目现场管控、安全质量等方面的问题简单归咎为经营规模的扩大，绝不能对“在手任务多、干不过来”的说法心安理得；而是要始终瞄准同行业先进水平，在挖潜提效和加强现场管控中展示应有的作为和担当。在各个业务板块打造能够代表一局最高水平的示范工程，在各个项目打造能够展现项目最高水平的标准区段，促进先进经验及时传递，推动现场管控上水平、出亮点；要推进全面标准化管理，克服“重主体、轻附属”的思想,确保附属工程同主体工程统一标准、内实外美，经得起检验；要大力推进临时工程规范化设计和标准化管理，实现临建工程成本合理化、方案最优化和品牌效应的最大化。特别是要以如履薄冰、如临深渊的敬畏之心，把安全质量管控作为重中之重，始终牢固树立安全质量至上的理念。我们一定要对近年来企业生产经营规模持续扩张、安全风险不断增大的严峻形势有足够清醒的认识，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，持续加强安全质量管理体系建设，不断提高安全管理信息化水平，扎实开展安全隐患排查整治，彻底铲除事故滋生的土壤。
    在全面加强安全质量管理的基础上，还要切实做好信用评价工作。各单位、各工程项目部一定要全面强化管控措施，坚决杜绝偷工减料、简化施工等不良行为，从源头上遏制安全质量问题和工程实体硬伤；两级领导班子成员一定要带头积极行动，落实包保责任，加强现场督导以及与业主的联系沟通，及时化解问题和风险；各级安质和职能部门要针对新办法，进一步完善企业内部信用评价考核奖惩机制，强化各项目信用评价对集团公司整体贡献度的奖励，确保各项工作落到实处，确保今年两次信用评价全部进入A类。
    在现场管控方面，特别要深刻认识到，分包工程、协作队伍管控是项目安全、质量、工期、成本以及稳定的源头和命脉。第一，要严把选用关，严格落实竞标择优制度，加强对协作队伍实力、资质、信誉的审核把关力度，对没有信誉的协作队伍或分包单位要坚决打入黑名单，已经在黑名单的坚决不能用，从源头上防控风险。第二，要严把合同关，坚决落实先签合同后进场，合同条款一定要符合要求，做到公平公正、有利双方，防止机械套用合同范本的情况，防止钻法律空子、漫天要价、恶意阻挠正常施工等现象。第三，要严把过程控制关，严格落实技术交底、带班旁站、限额发料、定期盘点、验工计价、结算支付等制度，做到严防死守、全程监管，绝不给那些蓄意制造事端的协作队伍以可乘之机。在我们反复强调这个问题之后，如果还有哪个项目掉入协作队伍的陷阱，只能说明自身管理有问题，必须严肃追究项目管理责任。第四，要维护协作队伍的合法权益，加强沟通联系，及时发现问题、化解矛盾、解决问题，构建和谐稳定、长期合作的关系。绝不允许对协作队伍吃拿卡要，否则就是逼迫协作队伍站到企业的对立面。第五，对于蓄意制造质量事故、蓄意举报的协作队伍，我们一定要果断拿起法律武器，坚决捍卫权益、伸张正义，使其受到应有的惩处。第六，彻底查处在协作队伍管理中违反规定、失职渎职的行为，特别是对于那些与协作队伍串通一气、中饱私囊、侵害企业利益的行为，要坚决绳之以法。
    2、提高全员劳动生产率
    （1）提高人力资源利用效率。一方面，要从提高人力资源利用效率的角度出发，严格企业各个层级的定员定编工作。总体要把握定员从紧、缺员配置、费用不变的基本原则。另一方面，要最大限度调动人的主观能动性。一是尽快启动宽带薪酬体系和后方保障服务体系建设，进一步发挥企业两万多名员工的积极性和主动性；二是强化协作队伍管控体系，释放蕴含在数千支协作队伍中的生产潜能。（2）建立科学的项目管理模式。项目管理模式直接决定资源投入和利用效率。从实践看，推行扁平化、集约化、模块化的项目管理模式，应该作为我们的重点研究方向。一是扁平化，主要是指压缩管理层级。二是集约化，主要是指整合区域资源。三是模块化，主要是指优化资源配置。（3）大力推进作业层建设。劳动生产率的提升，与作业层队伍建设和企业掌握运用社会资源能力息息相关。一是要持续加强内部作业层队伍建设。二是要提升掌握运用社会资源能力。一方面，我们要牢固树立与劳务队伍互惠共赢、平等合作的理念，建立明晰的经济关系，保证劳务队伍合理的利润空间；另一方面，要下大力气提升分包方管理的规范化、信息化、系统化水平。（4）强化科技创新和成果应用。科技是第一生产力，劳动生产率的提升、企业生产潜能的释放必然依赖于科技创新。
    （五）坚持推进企业管理升级不动摇
    1、更加注重依法合规。一是要强化依法治企意识。二是要加强企业合规管理体系建设。三是要严格规范经营管理行为。
    2、更加注重降本增效。一是要认真贯彻落实国资委和股份公司要求，把压减工作作为企业降本增效的当务之急，按计划推进压缩管理层级、减少法人户数工作，实现企业瘦身健体。二是要强化物资集中采购和资金集中管理。三是要持续聚焦项目成本管控。四是要抓好“双清”和治亏工作不放松。继去年五公司扭亏脱困后，今年要求市政环保公司、铁建公司、二公司中至少两家单位必须实现扭亏脱困的目标。与此同时，要进一步解放思想、创新思维、打破常规，着力解决桥梁公司的问题。
    3、更加注重求真务实。务实，就是要时刻保持对问题本质的思考，使所有的管理形式都能够服务于内容、服务于本质。一是要强化管理的系统思维。二是制度建设要化繁为简。三是管理手段要改革创新。
    （六）坚持强化企业竞争优势不动摇
    1、强化专业优势。我们要继续做好轨道、隧道与地下工程、桥梁、土石方与基础工程、“四电”集成与机电安装等传统专业，强化专业优势；要通过加强掘进设备国家级技术中心建设、不断积累异形盾构业绩和经验等途径，打造“一局盾构”专业品牌。集团公司对各子分公司确定的核心专业，秉承了保底的原则，寄希望于各单位保证所确定的核心专业不断强化，从而实现集团公司整体专业优势的强化，满足战略需要。同时，各单位还可以培育其它相近的专业优势，特别是通过干好在建的重难点项目，来树立我们的专业品牌。
    2、强化产业链优势。我们积极培育和壮大设计业务，目的就是要强化产业链优势。各单位要从全局发展的整体利益出发，积极支持和配合设计分公司的工作。集团公司内部的大临工程、PPP项目、工程总承包业务等都应该让设计分公司积极参与，而且要发挥更大的作用。与此同时，还要持续发展水务运营、铁路承包运输、工务维保等多元产品。尤其建筑工业化作为行业发展的大势所趋，必须高度重视、落实责任，积极推动建筑工业化基地建设，为今后发展奠定基础；要加快核心专业和导向专业资质增项升级步伐，统筹规划、积极获取房屋建筑工程施工总承包特级、水利水电施工总承包一级资质，为拓宽新领域提供资质保障。要在此基础上，高度重视开拓工程总承包业务。工程总承包是现在建设部力推的一个模式，也是世界通行的模式。我们要认真谋划，进一步强化与设计院的战略合作，积极推进工程总承包人才培养、加强项目运作管理模式研究，提升企业工程总承包能力。
    3、强化科技创新驱动。我们必须把强化创新驱动摆在更加重要的位置，进一步明确科技创新工作的方向、目标、重点任务，不断创新完善产学研结合、成果转化、收益分享、考核奖罚和投入保障机制。要紧跟国家战略，充分发挥“国家级企业技术中心”等平台优势，紧密围绕高速铁路、高原及重载铁路、城市轨道交通、大跨度深水桥梁、隧道及地下工程、“四电集成”、超高层建筑等领域加强研发及应用，努力抢占国内行业技术制高点；要以前瞻性为导向，加强建筑工业化、综合管廊、海绵城市、智慧城市以及单轨、中低速磁悬浮、有轨电车等新兴领域的设计施工技术研发和应用，确保紧跟时代步伐；尤其是要牢牢把握适用性原则，通过原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，科技创新与群众性小发明、小改革、小建议、小创造相结合，重点加强机械化、工厂化、自动化、信息化技术的创新和应用，有针对性地解决安全、质量、成本、进度等生产经营环节中的难题。去年股份公司召开了科技大会，对今后几年的工作提出了明确的思路和具体的要求，技术中心要牵头制订企业科技发展规划，并抓好落实。
    （七）坚持激发人才队伍活力不动摇
    人是生产力中最活跃的因素，是企业最核心的资产。我们一定要增强做好人才工作的责任感和紧迫感，持续推进结构优化、员工激励、全员培训、凝心聚力“四大工程”，最大限度调动人的积极性，挖掘人的潜质、释放人的潜能。
    1、结构优化方面。要认真落实“十三五”企业人才发展规划，在持续推进“六支人才队伍”建设的同时，特别加强投资经营人才、海外业务人才、预算工经人才、设计咨询人才和一线高技能人才等紧缺人才的培养，尽快补强人才结构短板；要加快推进职称制度改革，最大限度释放和激发专业技术人才创新创造活力；要高度重视企业专家队伍建设，建立分级、分专业的专家方阵和专家梯队，不断提升影响力、扩大朋友圈、寻求话语权；要加强国家级科技人才的培养和申报工作，尽最大努力增加企业拥有省部级及以上科技人才的数量；要持续完善企业人才交流平台及共享机制，加大人才的横、纵向交流，促进优秀文化和管理经验的传递，不断提高企业人才整体使用效率。
    2、员工激励方面。目前，我们正在探索的“宽带薪酬”制度已经有同行业先进企业率先推行，可以学习借鉴。如果实践证明还有更好的制度设计，也可以进行大胆尝试，但无论如何不能安于现状、停滞不前。我们在重视物质激励的同时，还要不断强化精神激励。要大张旗鼓地表彰树立各单位、各层级、各类型的有功人员和先进典型，进一步营造崇尚荣誉、尊重英雄人物的浓郁氛围。每个单位每年都应该建两个榜单，一个是“业绩榜”，企业干了哪些事，创造了哪些业绩；另一个是“功臣榜”，那些业绩是谁创造的，功臣是谁；两个榜单随着企业的发展不断延续，互相辉映，让那些为企业做出突出贡献的人立功受奖、青史留名。
    3、员工培训方面。要认真总结去年培训工作的成功经验，继续把握先进性、针对性、实效性的工作原则，绝不能走过场、搞形式。既要构建分级、分类、全覆盖的培训体系，又要把握当前主要矛盾，突出抓好项目经理、总工程师、“五部两室”负责人等项目管理、工经、技术类人才培训，满足企业经营规模持续扩大的迫切需求。特别是要把工经队伍培训作为重中之重。
    4、凝心聚力方面。要最大程度地关注职工群众的生存状态，使大家有更多的获得感、幸福感，在辛勤工作成就企业的同时成就自我。要落实好带薪休假、企业年金等涉及职工群众切身利益的工作，确保广大职工收入与企业发展规模效益同步增长。要持续推进“和谐幸福一局”建设，加强调查研究，了解基层真实情况，解决职工合理诉求，以创新思维开展工作。要在打造项目“三工建设”升级版、强化一线关怀的同时，加快建立有效的后方保障机制，创建“幸福家园”，使员工在一线能够体面劳动、舒心工作，使家属在后方能够安居乐业、尊严生活，让广大员工和家属都能充分感受到一局的关爱和温暖。
    三、全面推进从严治党袁提升党建工作水平袁为企业改革发展提供坚强的政治保证
    深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国企党建工作会议精神，全面推进从严治党，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们必须在深刻认识党建工作“六种关系”的基础上，坚持“六个聚焦”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
    （一）聚焦加强党的领导，完善企业体制机制。要认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，把党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，实现党组织的领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化；要严格贯彻落实集团公司党委（常委）会议事规则，坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，发挥好党组织在决策、执行、监督各环节的作用，实现加强党的领导和完善公司治理相统一，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
    （二）聚焦坚定理想信念，严肃党内政治生活。一是要严格坚持党建工作责任制，党委书记要认真履行党建工作第一责任人责任，党委副书记要认真履行党建工作直接责任，纪委书记要认真履行监督执纪问责责任，其他班子成员要认真履行“一岗双责”责任，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管工作范围内的党建思想政治工作和党风廉政建设；二是要严格坚持党要管党、从严治党议事规则，坚持党管干部原则，充分发挥公司党委领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在企业的贯彻落实；三是要严格坚持党委中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、谈心谈话制度，不断加强党员领导干部思想政治建设，弘扬批评与自我批评的优良作风，提高领导班子解决自身问题的能力；四是要严格坚持党课制度、严格坚持接受党内外监督、坚持重大问题请示报告制度，不断强化宗旨意识、组织观念、纪律观念，密切与职工群众的联系，树立清正廉洁的良好作风形象。
    （三）聚焦选人用人导向，加强干部队伍建设。一是要坚持能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，把对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部选出来，把经过一线摸爬滚打和实践锻炼成长的干部用起来；注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的优秀领导干部，持续优化领导班子知识和专业结构；深入开展干部履职巡察，强化绩效考核结果运用，通过“降薪、诫勉、免职、降职”等处理方式，增强治庸治懒力度。二是要强化各级党组织对选人用人的领导和把关作用，认真落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，确保每个环节都规范操作；坚持按照“三个区分开来”，建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，做到不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利；加大干部交流力度，着力提升干部队伍综合素质；对长期奋战在艰苦地区和特殊岗位的干部，积极从政治上、思想上、工作上、生活上给予关爱,为其干事创业和锻炼成长创造良好条件。三是要严格落实领导干部个人有关事项报告制度，持续强化宣传教育，细化各项具体要求；严肃外事纪律，从严控制审批领导人员因私出国（境），防范外事管理风险；深入开展选人用人问题专项治理工作，不断匡正选人用人风气。四是各级领导班子要严格执行民主集中制原则，进一步完善落实班子议事规则和“三重一大”决策制度，做到用制度管权管事管人，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平；深入开展“四好班子”创建活动，着力锤炼政治素质和工作能力，不断提升作风形象，最大限度地发挥整体合力；各级领导干部要时刻保持名利上的满足感、本领上的危机感，在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，真正做到坚守信仰、不改初心、永葆本色。
    （四）聚焦融入中心工作，提升党建工作水平。我们必须坚持党的组织建设不放松，做到对标制度抓规范、牢记职责抓落实、围绕中心抓融入、提升党建促发展。一是要严格落实党组织建设“四个同步”“四个对接”“五个到位”的基本要求，建立健全基层党的组织，配齐配强党务干部；全面实施党群工作考核，深入开展三级企业党委书记抓基层党建工作述职评议等工作，把各级党组织书记的主要精力聚焦到加强党的建设上来，传递管党治党压力、落实管党治党责任。二是各单位在制定工程项目施工工期、安全质量、科技创新、经济效益、培养人才等目标的同时，均应同步谋划、规划将重大工程项目作为“全面从严治党的示范性工程”，提出科学、具体、量化的要求，并以此统领其他各项重点工作，把党要管党、从严治党进一步落实到基层、落实到生产一线。三是要持续加强“项目党建五个标准化”建设，严格执行“项目党建六项制度”，深入开展“星级党支部”达标命名，着力解决少数基层党组织软弱涣散、凝聚力号召力不强、工作效果不佳、作用发挥不好，部分基层领导干部过双重组织生活不经常、不认真、不严肃等问题，真正把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。四是要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，确保发展党员质量、加强党员教育管理，继续抓好“党员组织关系、党员违纪违法、基层党组织按期换届、党费收缴”等四项排查工作；认真实施“政工干部四年培训规划”，努力建设一支高素质、复合型的政工干部队伍，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。五是要以中国中铁五大理念统一全公司理念系统，全面落实企业文化建设“十三五”规划，持续加强“诚信、责任、安全、创新、廉洁、和谐”六大文化建设，立足施工生产一线大力弘扬精益求精、细节出彩的工匠精神，追求完美、宠辱不惊的专一精神，水滴石穿、久久为功的敬业精神，物我协调、巧夺天工的和谐精神，永不满足、探新求异的创新精神；要崇尚荣誉、尊重先进，持续加强先进典型人物的选树和宣传，营造一个铁成树起来、千百个铁成跟上来，先进典型层出不穷的良好局面；要强化互联网思维，不断优化和完善“网站、报刊、新媒体平台”三位一体的宣传格局，加强与主流媒体的沟通联系，围绕企业重点工程建设开展专题宣传策划，不断提高宣传层次；要加强舆情风险防控，持续开展舆情应对培训及预案演练，做好体系建设和维护，维护企业品牌形象。
    （五）聚焦党风廉政建设，加强党内监督问责。一是要认真履行党风廉政建设党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业发展和党的建设总体布局，列入领导班子和干部目标管理，与企业中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；党组织书记要坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，担起第一责任人的责任；各级领导班子成员要严格履行“一岗双责”责任。二是要深入贯彻落实十八届中纪委七次全会精神，认真履行党风廉政建设纪委监督责任，持续推进“三转”，落实“两个为主”，严格实行“一案双查”，着力健全完善纪检监察体制机制，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍；要严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，遵循请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作流程，规范谈话函询、证据收集等具体工作要求，不断提升监督执纪问责工作水平；要建立健全企业反腐败工作协调机制，加强对公司反腐败工作的组织协调，充分发挥部门的职能作用，增强工作合力。积极实践运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上下足功夫，把党组织的提醒和关怀体现在平时，认真落实廉洁提醒谈话、任前廉洁谈话、诫勉谈话、履职约谈、谈话函询等制度，积极开展批评与自我批评，加强对党员干部的日常教育和监督管理，防止党员干部从“好同志”到“阶下囚”的自由落体，把“严管就是厚爱”真正落到实处。三是要严格执行集团公司党委关于贯彻落实《中国共产党党内监督条例》的具体措施，按照“党委履行全面监督责任，纪委履行专责监督责任，党委工作部门履行职能监督责任，集团公司领导日常监督和接受民主监督责任”的具体要求，推动党内监督经常化、长效化。要教育我们党员领导干部，牢记四句话：第一，党内监督没有禁区、没有例外、没有不受监督的特殊党员；第二，信任不能代替监督；第三，有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究；第四，功过不能抵。四是要持之以恒落实中央八项规定精神和集团公司新修订的“十四项具体要求”，坚持越往后执纪越严，特别是对十八届六中全会后再出现的“四风”问题，要一律给予处分、一律通报批评、一律公开曝光，形成正风肃纪的高压态势；要坚持聚焦突出问题，加强对重点领域、关键环节和盲点地带的监督检查，组织不定期的明察暗访，畅通群众监督渠道，严格执纪问责，坚决防止“四风”反弹。五是要深入推进常规巡视和专项巡视，坚持问题导向，抓好整改落实，确保巡视质量和成效；坚持惩前毖后、治病救人的方针，对各类违规违纪问题抓早抓小、防微杜渐，保持正风肃纪的高压态势。
    （六）聚焦践行党的宗旨，推进和谐企业建设。一是要坚持党的依靠方针，全面加强民主管理、深化厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要深入贯彻落实党的群团工作会议精神，坚持党建带工建、党建带团建，指导各级工会、共青团组织积极主动开展工作，充分发挥各自优势和作用。各级工会组织要把做好新形势下的职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，紧密围绕企业改革发展和广大职工群众需求，全面落实“班组长安全质量责任制”，扎实推进“幸福家园”建设，打造“三工建设”升级版，持续开展劳模创新工作室创建、劳动竞赛等品牌活动，不断激发工会组织活力。各级团组织要坚持竭诚服务企业、服务青年、当好桥梁，不断加强团组织自身建设，深入开展奋斗的青春最美丽、青年安全演讲比赛暨文艺作品大赛、“筑路青春、志愿一局”青年志愿服务、魅力团支书评选等特色活动，不断打造团建工作品牌。三是要健全完善维稳信访工作机制，定期组织维稳信访业务培训和应急预案演练，增强工作的主动性和实效性，及时化解矛盾纠纷，维护职工合法权益,不断提高应对处理突发事件的能力，为企业改革发展营造良好的内外部环境。
    同志们：我们坚信，只要全体干部职工牢记使命、胸怀理想、勇于争先、敢于担当，中铁一局一定会由行业的追赶者变为领跑者！“天下第一局”的金字招牌一定会更加灿烂！中铁一局的明天一定会更加美好、更加辉煌！（根据录音整理，未经本人审阅）