中铁一局海外事业部不断探索和创新境外法规管理服务工作，取得了一些成效。
    健全机构配置法规工作团队
    2017年，海外事业部法规部对各级法律合规部门定位和岗位职责进行梳理，形成了海外事业部法规部、境外公司法规部、境外项目联络人三级法律合规工作管理和服务体系。在现有的11家境外公司中，7家已设立了法律合规管理部门（巴基斯坦、马来西亚、新加坡、香港、斐济公司设立了法律合规部，东帝汶、印度公司派驻了法律顾问）。
    在业务实践中，海外事业部认识到仅靠从国内直接委派的法律顾问，不能完全满足工作需要。而外聘律师是境外法律服务保障体系的关键部分，能够有效弥补内部法律顾问对当地法缺乏了解的短板，而且提供更加高效的属地化法律服务。目前，马来西亚、新加坡、香港、斐济、印度等公司均有日常联系的律所。斐济和巴基斯坦公司经过调研，与外聘律师机构达成常年包干（日常法律服务）加一事一聘（诉讼、培训）的法律服务计费机制，消除了按小时计费模式的弊端，在降低企业成本的同时，显著提升了外聘律师利用率。
    完善机制提升法规管服水平
    市场营销是龙头，海外事业部同时也深刻认识到，营销行为合规，也应当是整个合规管理体系的龙头。
    为此，海外事业部法规部主动参与，在项目前期跟踪阶段，尤其是投融资类项目，全程跟踪监控，做好前期调查和风险排查；各境外公司法律合规部、法律顾问及外聘律师对营销工作进行实时支持，全程参与投标过程及商业、合同谈判，落实重大商业决策前法律审核机制，及时识别和排除营销阶段风险隐患。
    海外事业部严格执行重要会议议题法律审核前置程序，全面落实“未经法律合规审核，议题不上会”以及“合法、合规、全面、结合实际”的审核原则，对未经审核的议题坚决贯彻一票否决制，坚决杜绝违规决策现象出现。2017年共出具法律合规审核意见书25份，出具合规意见46项，做到了重大决策事项法律合规审核百分之百。
    合同是风险的最后一道防线。海外事业部坚持以完善合同标准范本为抓手，从源头防范风险，根据业务需求制定各类范本，设定严格的范本修改程序，由法律合规部对范本的适用进行把控。2017年法规部在上级公司58份合同范本基础上，研究制订了中文范本27份，英文范本12份。
    斐济、香港、马来西亚和巴基斯坦分公司等也制订了合同范本，最大限度地满足实际业务需求。在解决合同范本过于冗长复杂、相对方接受度较弱、境外公司考虑项目部意见并全面评估风险的基础上，对通用条款进行删减修订，指导项目部在合同谈判时，注重向相对方解释范本条款，介绍防范双方风险、保障双方权益的重要意义，从而提高了范本的市场适应性及可接受度。
    境外公司在合同范本编制过程中，坚持风险指向原则，基于对当地法的深入研究，就具体风险的规避进行了合理化的条款设计。巴基斯坦分公司对如何防范分包产生的违约风险，法规部将分包合同范本的名称确定为“工作供应合同”,将合同性质变更为服务性质；还在合同范本中加入单独一条“统一管理及技术指导”，约定工作服务提供商及其资源由我方统一管理及调配，遵循我方提供的技术指导及标准。以此明示主要义务并未转让，有效规避了被认定为分包的法律风险。
    海外事业部2016年发布《风险管理办法》，境外公司相继成立风险管理委员会，主要负责对境外公司及项目部可能导致300万人民币以下的风险事件进行决策和处理。
    风险事件发生后，发生单位先出具风险事件报告，再由境外公司法规部组织召开风险委员会……从而规范风险事件处理流程，积累风险防控经验，不断提高风险管控能力。
    此外，海外事业部法规部还主办涉外法务电子期刊，定时发布法律合规工作现状，法律问题研究、典型案例等，并开展了国别报告编制工作，内容涉及法律规定、经济形势、投资环境等方面，现已完成编制巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等7个国家的风险国别报告。
    宣贯培训强化法规风险意识
    2017年，事业部法规部在巴基斯坦、斐济、香港、马来西亚、新加坡5家境外公司所属近10个境外项目开展“法律服务下基层、合规管理促发展”活动，将法律顾问岗位定位在项目层级，直接服务现场。
    海外事业部重视法律合规培训。法规部邀请安永咨询公司国际项目合规管理经理在事业部举办了两期合规管理知识讲座。还与中铁一局人力部、法规部、纪委监察部共同举办“国际反腐败、反贿赂内审员取证培训班”。赴境外项目进行制度和法律合规知识培训10余次。
    各境外公司亦开展相关培训，巴基斯坦分公司以风险评估会形式，邀请外聘律师与员工深入交流法律问题，马来西亚公司法规部开展了合同管理培训，斐济公司进行了法律风险培训。
    （通讯员 陈炎伟 杨峥峥）