广州分公司早在2013年7月就倾力布局PPP项目的开发与建设。同时，广州分公司坚持依法治企、依法决策，从接触PPP项目之初，就重视法律风险的防范工作。目前各PPP项目均运行良好，实现经济效益、社会效益、品牌效益、人才效益的大丰收！
    一、广州分公司PPP项目概况
    截止2018年3月31日，广州分公司先后在河源、肇庆、湛江、贵阳四个区域中标投融资项目10个，合计金额147.12亿元，共成立9个项目公司。
    二、当前PPP项目面临的主要风险
    （一）政策风险
    （二）融资风险
    （三）政府风险
    （四）管理风险
    三、PPP项目法律风险管理主要对策与措施
    （一）建立健全投融资管理制度体系
    广州分公司加强对投资项目的管控，由公司总会计师、总法律顾问牵头组织投融资部、财务部、法律合规部等相关业务部门，对现有PPP投融资项目深度调研，陆续出台《投融资项目管理办法》《项目公司管理办法》《关于进一步完善投融资项目内业资料的通知》等制度办法，编写《PPP模式文件汇编》，构建公司投融资项目管理制度体系。法律合规部全程参与PPP模式各项规章制度的架构和内容审定工作，以确保规章制度的合法合规性。同时参与肇庆、河源、湛江等区域投融资项目的管理，与项目管理人员进行政策交底活动。
    （二）加强PPP业务的事前控制
    1、积极参与项目前期策划，风险管控前移
    法律合规部参与项目前期《可研报告》《招投标文件》《实施方案》《PPP合同》、项目公司《章程》等文件、协议的审核，出具法律意见书20份。
    2、严格落实“三重一大”法律审核
    法规部参与PPP项目的立项、决策前的评审工作，总法律顾问参与党委会、总经理办公会等关于PPP项目决策会议的讨论，并发表专业意见。
    3、在河源、肇庆、湛江、贵阳四个区域，与地方政府建立良好关系。法规部以社会资本方角色，参与合同谈判10余次。
    （三）加强PPP业务的事中控制
    1、加强合同审查工作，法规部参与全部合同评审，评审PPP项目各类合同共计575份，合同总金额达75.63亿元，出具合同评审意见1102条。
    2、法规部高度重视PPP合同履行监管，完善合同履约管理流程，建立合同履行动态管理台账，注重过程监督和证据搜集，减少合同履约风险。
    3、对PPP项目开展定期调研、检查。公司成立了PPP项目法律风险梳理工作组，组织开展了法律风险梳理工作，对照91项风险梳理要点，对肇庆二期、肇庆东站、肇庆三期、河源西环路、湛江实验小学等PPP项目等进行全面法律风险梳理，对存在的主要风险进行提示、整改跟踪。
    4、深入开展法律服务下基层PPP项目专项服务活动。深度参与项目管理，发现风险、排查风险、管控风险。加强PPP项目的服务指导，打造法律服务网络平台。
    （四）加强PPP业务的事后控制和学习研究，培养PPP法律人才
    公司成立PPP投资业务法律学习研究小组，深入进行PPP模式全过程研究，积极参与中铁一局PPP课题研究。公司致力于打造PPP专业领域的法律团队，不断提高法律顾问的素质与能力，加强项目法律合规员、基层合同管理人员的培训、探讨、学习与交流。总法律顾问徐利华撰写的论文《PPP模式法律风险防范初探》获全国交通运输企（事）业优秀法律论文三等奖。
    （通讯员 徐利华）