在“水十条”等相关政策的催生和强刺激下，水务作为环保产业发展新的风口，已经蔚然成风；同时，水务行业以其巨大的市场潜力、稳定的投资收益，逐渐成为我国发展最快和最具有投资价值的行业之一，必将迎来空前繁荣的发展阶段。
一、当前水务发展的战略形势分析“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。国家环保问题整治的高压态势和相关管理法规的政策引导，水务必将持续处于产业发展的战略机遇期。
一是党中央狠抓生态文明建设力度和决心前所未有。十八大以来，中央把加强生态文明建设、建设美丽中国作为政治使命。十九大将“两山论”写入党章，把“坚持与人和谐共生”的千年大计纳入党的执政方略，同时党的十九大报告把污染防治列入全面建成小康社会的三大攻坚战之一。去年的中央经济工作会议对污染防治攻坚战做出部署，提出要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。
二是水污染已经严重影响我国可持续发展战略和生态文明建设，全面治理水体污染已经迫在眉睫、刻不容缓。随着社会不断发展和人口快速增长，水污染问题也越来越严重，城市水体污染，不仅严重影响市容市貌，也给市民的健康带来极大威胁。2014年环保部调查结果显示，中国有2.8亿居民使用不安全饮用水。近年来，违法违规排放废水，导致严重的水体生态污染事件也不时爆出。
三是国家环保制度保障体系逐步得到完善，水务环保行业具有广阔的市场空间。环境保护相关产业不同于一般经济产业，是一个典型的政策引导型产业。当前，我国气十条、水十条、土十条三大领域制度相继出台，大力实施重点整治，持续开展环境整治行动，带动环保产业快速发展。截至2017年底，国家财政部环保类PPP项目金额总计1.9万亿元。“十三五”期间，水、气、固废三大领域投资将保持年均20%至30%的增速，加之海绵城市、土壤修复等领域的投资拉动，环保行业总投资体量将有望上升到每年1万亿至1.5万亿，环保总投资有望超过17万亿元，水务环保行业具有广阔发展空间。
四是史上规模最大、规格最高的全国生态环境保护大会再部署，必将助力环保、水务产业高位发展。今年5月18日，召开了历史上规模最大、规格最高的生态环境保护大会，习近平总书记在会上强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
五是水务蓝图绘就且目标明确。水十条的十三五治理蓝图已绘就，且奋斗目标明确：到2020年，全国七大重点流域70%的水质达到或优于国家III类标准;地级及以上城市黑臭水体控制在10%以内;地级及以上城市饮用水水平III类标准;全国地下水极差比例控制在15%左右;近海水质达到优良比例为70%。截至2018年，全国污水处理量将达674亿吨，供水量将攀升至724亿吨，平均年增长率分别为8.7%和2.4%。
二、水务行业市场的激烈竞争
在传统市场萎缩的形势下，环保产业步入高速发展黄金期，各大企业都在经营领域上寻求突破，随着大量资本的涌入，行业迎来大资本时代。据统计，中国环保企业数量已超3万家，上市企业只有百余家，市场需求加速释放，以传统节能环保产业为主体的上市公司亟需打造新的利润增长点。水务项目成为一些企业业务转型的开拓领域。近年来，一些行业外企业纷纷进军水务行业，有的国企因业务转型的需要借助资本优势竞相涌入环保水务行业，开始跨界布局市场。以葛洲坝、中国建筑、中国中车、中国铁建等为代表的大型传统行业巨头都已纷纷成立水务环保企业跨界抢滩中国环保产业。中国建筑旗下中建水务环保有限公司，目前以BT、BOT、PPP商业模式开展项目126个，累计投资超过1500亿元；中国葛洲坝旗下中国葛洲坝集团水务运营有限公司，运营资产超过60亿元，水处理能力达到260万吨/日，运营30多座供水厂、污水处理厂、1000余公里的管网和5座水电站；中核工业旗下中核新能源投资有限公司目前拥有20多座污水处理厂，目前规模200余万吨/日。从目前行业形势来看，环保水务行业竞争十分激烈。
三、水务相关企业发展的内在短板和瓶颈
水务作为刚刚起步的新兴产业，也是发展前景广阔的朝阳产业，很多非主业转型企业和新进企业在发展过程中都会不同程度上受到一些制约因素。一是融资瓶颈制约业务拓展。水务投资是一项投资密集型业务，投资风险小但回报率低、回收期长，实现自我循环发展需达到一定投资规模,且需要可靠的融资渠道支持。目前水务环保业务融资主要来源于企业内部融资，来源单一，且受资产负债率规定限制，未来必须寻求新的融投资方式，解决融资问题。二是业务管理及研发骨干团队建设薄弱。大多企业刚进军水务行业，人才筹备、科研力量和业务实践不足，目前一些企业在决策优化等方面缺乏熟悉行业投融资、市场拓展等经验丰富的高层次骨干人才，污水处理技术核心竞争力不明显，也将影响水务市场的快速拓展。三是内部组织管理体系运行不畅。抢滩水务市场，多数企业都是边抢占市场边完善组织管理架构，不断在实践过程中摸索，大多水务经营管理机构，组织结构、业务功能和管理体系目前仍不健全，影响了水务市场发展进程和发展效率质量。
四、做大做强水务市场规模的建议
1.应准确定位、早作部署，强力推进水务战略蓝图。统一思想认识，增强发展信心，树立机遇意识，做好水务战略板块发展设计，规划路线图和时间表，采取“卡位”策略，下好先手棋，坚定不移全力“跑马圈地”，不断努力做大水务战略板块规模。
2.应突破瓶颈，打造核心竞争力，全面抢占市场。“工欲善其事，必先利其器”。在科研、技术、设备、高端人才引进和培养方面打破常规出新招，以最短的时间打造核心竞争力，以最快速度抢占更多市场份额，实现良性快速循环发展。对于条件不充分、缺乏相应资质和资源的项目，不能坐以待毙或自甘放弃，应采取合作经营、借梯登屋方式寻求突破。
3.应紧盯跟踪项目，加大推进力度，确保跟踪项目落地开花。没有项目落地，没有规模扩张，做大做强水务板块就是无稽之谈。创新营销思路和方式方法，充分发掘和发挥自身优势，紧盯上线项目，在激烈市场角逐中求生存、求发展，全力跟踪推进，力争落地。越有项目，就越有市场；越有市场，就越有项目。
4.应狠抓既有项目运营，确保安全平稳运行，打造水务品牌。在目前环保高压态势下，坚决避免负面影响事件，一旦出现负面事件，就等于自我否定，自废武功。因此，必须要高度重视在手运营管理，加强日常管理和实时监测，确保环保目标和安全管理全面受控，通过既有项目公司的安全平稳运营赢得认同，打造水务品牌，为获取更多的新项目提供最大支撑和良好信誉。
（作者单位：水务事业部）
