——在中铁一局四届四次职代会暨2019年工作会上的报告（摘要）
2019年2月26日
一、2018年工作回顾与总结
（一）营销体系日趋完善，经营规模持续扩大
我们成立华中经营部、北京经营保障中心，调整华北、华南、西北、东北经营部主营区域，营销体制日趋完善。修订《区域经营工作管理办法》等10项制度，进一步夯实了营销工作基础。加强经营要素建设，2018年集团公司、建安公司、二公司共取得3项特级资质，正方天域公司取得房地产开发一级资质，新运公司取得铁路运输许可证，为市场开发提供了坚强保障。
我们按照“以在建促投资、以投资扩在建”思路，中标贵阳市政道路、德惠城市基础设施等项目；依托平潭、长春等重点区域，深耕细作；紧盯中国中铁投资项目，主动沟通，积极配合，获取自贡市水系工程、沈阳快速路等项目。
我们坚持“跟着走”和“自己走”的策略，积极拓展海外业务。中标孟加拉帕德玛等项目，中标香港大埔公路、哥伦比亚马尔利2号公路、新加坡南北走廊等项目。
（二）施工组织科学有序，生产潜能不断释放
我们利用进度管理系统，自动预警工期风险，提升了生产管控能力；积极总结、推广先进工艺工法，全年开发62项，推广32项，获得省部级工法20项，现场施工能力显著增强。
我们积极推动安全质量“管”“监”分离，选定2家单位和4个项目首批试点，为全面推广创造良好条件。聚焦瓦斯隧道、过海隧道、上跨或下穿营业线施工等高风险工程，持续关注、实时预警，有效提升了管控精准度。积极开展工程创优，荣获鲁班奖2项，国家级优质工程12项、省部级优质工程21项；荣获安全生产标准化工地2个，省部级安全文明工地33个。
我们完善信用评价管理办法，信用评价管理体系不断完善；做实基础管理，提升履约能力，打造标准化亮点，为信用评价提供支持；积极参与宝成铁路抢险等工作，实现满额加分，铁路信用评价上半年保持A类。
（三）项目管理持续向好，降本增效取得实效
我们加强前期策划，提供技术支持，做好后台服务，为项目快速推进提供保障，全年完成潍莱、冯红、杭绍台等5个项目策划；大力开展物资集采工作，明确年度目标，落实节点计划，推行集中租赁，设备集中租赁率达74％，有效降低了成本。
我们建立“三项指标”管理体系，督导各单位建立差异化奖罚机制，充分调动项目超额创效积极性。落实动态调整机制，坚持“缜密兼顾客观”原则，完成沪通、渝黔、昌赣等项目的责任成本预算调整。
我们构建“二级七层”管理体系，成立变更索赔科，厘清层级职责；指导京滨、贵南等5个项目做好专项策划，督导兰渝、长白、渝黔等17个重难点项目开展概算清理，有效提升了工作质量。
（四）财经管理日益规范，资产质量平稳可控
我们修订《会计基础工作手册》，优化业务流程，夯实了管理基础。拓展财务共享中心职能，完善配套制度，规范业务流程，会计信息质量不断提升。
我们积极开展金融业务创新,推进资产证券化，资金成本为中国中铁同类最低；持续抓好金融资源扩容，获得银行授信额度，为企业稳健发展提供了资金保障；不断优化融资方案，享用国家优惠政策，继续保持低成本融资优势。
我们制定年度双清方案，细化分解任务，超额完成中国中铁下达指标。认真落实国家清理民营企业账款相关要求，加强监管督导，提前完成目标。认真履行审计监督职能，有效规范了企业经营行为。
（五）改革创新不断深化，管理能力持续增强
我们推动扭亏解困，巩固现有成果，实现年度扭亏解困目标。推进全面管理实验室活动，召开专题会议，制定实施方案，明确节点任务，完成制度梳理和管理流程信息化。开展中国中铁“双20强”企业申报，家单位成功入围，数量位居中国中铁前列；高度重视管理体系审核，被中建协北京认证中心推荐为试点单位，顺利取得质量管理体系卓越级（AAA）认证。系统推进“三供一业”分离移交，移交工作进度和获得补助金额位居中国中铁第一。
我们成立管理专家委员会，选聘21名专家，建立例会制度，研究企业管理重难点问题，促进了管理水平提升；积极开展成果推荐和申报，“大型国有建筑企业基于互联网的差旅管理”成果首获国家级奖励，“长轨设备集中管理探索与实践”等25项成果获省部级奖励。高度重视技术创新，获得国家专利授权33项、省部级科学技术奖20项；成立气动列车研发中心，推动陕西省重点科技立项；加大深基坑自动化监测等“四新”技术应用，提升了技术管理水平。
我们实施大培训工程，举办各类培训班7627期，培训员工17.7万人次，为企业发展提供了智力支撑。不断深化法治建设，法治一局建设取得成效；完善决策审批制度，配齐各单位总法律顾问，合规管理体系初步形成。
（六）文化建设扎实推进，企业发展和谐有序
我们扎实推进文化建设，加大典型选树力度，践行工匠精神，梁西军工作室获得“全国工人先锋号”，白芝勇获得“全国技术能手”，起到了榜样示范作用。持续加强效能监察，聚焦亏损项目、问题项目，加大惩处力度，严肃执纪问责，规范了各级管理人员履职行为。积极开展关爱职工和社会精准扶贫活动，全年投入344.63万元用于困难帮扶，帮助56名困难职工解困，占建档困难职工人数的52％；推进商洛和周至东大墙村定点扶贫，有效履行了央企社会责任。充分发挥团组织作用，大力开展青年安全质量监督岗建设、青年突击队竞赛等活动，引导广大团员青年岗位建功。完成集团公司荣誉室升级改造，展示文化历史和综合实力，彰显了企业品牌形象。
二、2019年形势与任务
面对新的形势和任务，2019年各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以企业生产经营为中心，解放思想，把握机遇，固本强基，提质增效，不断提升企业发展质量和员工幸福指数，将企业改革发展全面推向新时代。
三、2019年重点工作安排
（一）深推区域经营，优化板块布局，持续扩大经营规模
落实层级责任，深化区域经营。我们必须严格落实各层级经营责任，明确职责分工，厘清管理界限，各司其责，同向发力，推动区域经营不断深化。集团公司要整合经营要素，强化考核奖惩，全面领导、组织、协调经营开发工作；地区经营部要定期开展市场调查，加强客户维护，周密策划，抓好重点项目追踪，确保完成任务目标；各单位要履行辅助经营职责，提高标书编制质量，做好在建项目信誉维护，为滚动经营奠定基础。各级营销机构要聚焦优势区域和潜力市场，加大资源投入，延伸工作触角，力争获取优质项目；要加大与中国中铁和各投资公司的沟通，做好配合服务，争取获得更多内部施工份额。要抓好项目投标策划，联合开展标前调查，明确主攻方向，甄选优质标段，为生产经营创造有利条件；要提前确定项目主责单位，协同评估测算，达成一致意见，防范营销风险；要强化底线意识，科学设定控制红线，目标利润不达标的项目坚决不投。要坚持阳光经营、合规经营，坚决杜绝经营领域廉洁问题发生。
优化板块布局，延伸产业链条。铁路板块要坚定经营信念，前移工作重心，摸清现场实际，策划并追踪优质标段，确保市场份额重回中国中铁前列；城轨板块要密切关注市场规划，发挥专业齐全优势，在大标段、总承包项目中抢占先机，实现新签合同额稳定增长；市政板块要聚焦道路建设、综合管廊等高附加值领域，创新经营模式，强化沟通交流，实现快速增长；公路板块要密切关注建设规划，加强与各省市交通设计院对接，集中优势资源，运作总承包项目；房建板块要关注经济发达城市，在新城建设和旧城改造领域全面发力，力争实现较快增长。
我们要坚持相关多元化发展道路，依托中铁水务品牌，大力开发河道整治、污水处理、园林绿化等生态环保项目，培育规模增长新动能；要大力拓展盾构管片、地铁运营等专业领域，选择优势区域，及时占领市场，实现产业链有效延伸；要大力承揽高技术含量项目，聚焦超高层建筑、装配式建筑、智能建筑等市场，拉动产品升级。
强化风险防控，稳健投资经营。我们要转变“重施工利润、轻运营收益”的观念，周密策划，量力而行，切实防范投资风险，稳健开展投融资业务；要尽快建立投资项目全生命周期的风险管控体系，防范政策、融资、建设、运营、回款、移交等潜在风险。要强化“大项目是运作出来的”理念，主动联系地方规划院、设计院，推动与大企业的战略合作，充分发挥技术、设备、信誉等优势，筹划优质项目；要侧重新领域、新市场开发，以投资延伸产业链，助力市场份额持续扩张。
厘清经营责任，加速海外拓展。我们要推进海外事业部职能转变，优化层级机构，推动揽干分离，实现海外事业高质量发展；要调整海外战略布局，明确重点区域和支柱国别，集中资源配置，推动重点区域快速发展。海外事业部要充分发挥营销职能，全面收集国际市场信息，统一组织、协调和指挥境外重大项目经营。各单位要切实履行生产主体责任，加强风险防控，关注安全质量，做好环境保护，推进依法合规，有效规避和化解各类风险。
完善经营要素，提供有力支撑。我们要高度重视资质维护，强化内业管理，形成有效业绩；要推进水利水电资质申报，积极推动战略并购，力争年内取得突破。要强化营销队伍建设，畅通人员出口，加大考核力度，打造一支精干高效、勇于担当的经营队伍。要做好一级建造师等执业资格取证，抓住现任或拟任项目经理等关键少数，通过干部选聘倾斜、加大奖惩力度等方法，促进相关人员尽快取证；要根据专业板块和发展实际，对持证人员进行专业规划，丰富施工业绩，为市场开发储备资源。
（二）强化施工管理，严抓安全质量，提升企业品牌信誉
强化现场管理，提高施工产能。我们要推动各单位施工生产主体责任落实，按照“促开工、抢在建、保开通、快收尾”的思路，扎实推进施工生产。各单位要全面实行领导包保负责制，确保覆盖所有项目，责任落实到人，促进现场管理能力提升。要严格方案审批，督导过程落实，为项目顺利履约奠定基础。要加大重难点及问题项目管控，合理统筹人力、资金、物资、设备等要素，严控关键节点，强化进度预警，全程督导帮扶，确保青岛地铁8号线、贵南、昌赣等项目顺利推进。要进一步强化工厂化管理，聚焦铺轨、制梁、钢筋加工、管片预制等专业，提高产品质量；要大力推广机械化施工，充分利用先进技术、先进设备，解决施工难题，降低现场风险，提升生产效率。
严抓安全质量，防范施工风险。我们要扎实推进安全质量“管”“监”分离，健全管理制度，建立责任矩阵，解决职责不明、执行不力等问题，提升现场管理能力。要严格落实安全生产条件验收，实行“分级管理、逐级负责”制，明确验收标准，考察基本条件，提高安全风险源头管理水平；要加强高风险项目安全管控，汲取各类事故教训，举一反三、提高认识，采取领导包保、现场跟班等措施，做好沪通铁路、大连地铁5号线、佛山地铁3号线等项目盯控，切实防范重大安全风险；要加大安全教育培训力度，重点向现场班组、作业队倾斜，提升现场人员安全意识；要推进安全生产标准化建设，制定安标工地体系文件，规范现场标准，打造安标工地。我们要强化质量终身负责制理念，狠抓生产工序控制，努力消除质量通病，持续提升工程实体质量；要将红线管理模式向各板块延伸，完善制度，建立标准，提升现场质量管理水平；完善工艺工法，加强现场监管，提升关键工序管控能力。要推进绿色施工，落实各级环保要求，策划并申报节能减排标准化工地。要高度重视工程创优工作，科学制定创优规划，落实保障体系和奖惩措施，确保全年实现鲁班奖1个、詹天佑奖1个、国优奖5个、省优奖20个。
重视信用评价，实现既定目标。我们要高度重视信用评价工作，要根据项目履约要求，主动出击，协调解决现场问题，合理配置生产要素，确保工程进度要快，为信用评价奠定坚实基础；要规范现场作业流程，切实做到质量安全受控、现场施工文明、内业资料规范；要重视打造施工亮点，以样板工地和精品工程提升企业品牌形象；要及时收集险情信息，积极参与抢险救灾，履行央企责任，争取信用评价加分。
（三）理顺经济关系，强化成本管理，提升项目创效水平
理顺经济关系，调动各层级积极性。我们要准确定位各层级经济职责，明晰经济目标，健全管理制度，确保管理链条高效运转。要建立以市场关系为准则的内部合作模式，充分发挥市场激励作用，利用价值规律、经济杠杆和竞争机制，推动各业务板块良性发展；要破除“肉烂在锅里”的固有观念，科学界定经济责任，推行资源有偿占用机制，提高内部积极性。要完善内部价格体系建设，加快制定施工定额，为投标报价、预算编制、目标利润下达、劳务分包管理提供依据。要厘清内部债权关系，通过完善制度，明确期限，强力推动内部清欠，坚决维护内部经济秩序。
突出成本管控，增强项目盈利能力。我们要严格落实“细分管理、精准控制”的要求，强化成本预算管理，不断提升项目盈利能力。要持续强化项目前期策划，全面落实方案领先要求，加强施组计划、责任成本预算、变更索赔等方面的统筹论证，为成本有效管控奠定基础；要提高责任成本测算质量，根据工程类别、施工难度、外部环境，差异化核定责任成本，为精准管控提供保障。各单位要成立收尾项目管理机构，推动人员、资金等集中管理，减少利润流失；要聚焦收尾项目，完善工作制度，细化管理事项，确保收尾工作有序开展。要推进智能平台建设，坚持以进度控制为基础，以成本核算为主线，以经济关系为依托，整合基础数据，打破信息孤岛，实现信息化“由通到智”的实质转变。
加强分包管理，建立合作共赢关系。我们要不断完善分包方管控模式，切实培育一批关键时刻“冲得上、顶得住、打得赢”的核心队伍。要强化服务意识，克服“以包代管”、“以罚代管”及“等、靠、要”思想，加大协调力度，做好现场指导，提供技能培训，创造良好环境，提升分包方履约能力。要严格执行考核评价机制，将考核结果与招标政策挂钩，对优秀分包方给予投标加分、减免保证金等优惠措施，提高其积极性。
狠抓变更索赔，提升项目创效水平。我们要持之以恒抓好变更索赔工作，前移工作重心，将其内嵌于项目经营承揽过程中；要将变更索赔纳入项目前期策划，根据工程特点，梳理索赔要点，建立重点工作任务清单，明确目标，落实责任，为后续变更索赔创造条件；要充分发挥专家作用，加强专业指导，提升重难点项目索赔成功率；要强化指导手册应用，加大教育培训，不断提升业务水平；要高度关注地材价格上涨等重要问题，利用不同渠道加强与业主沟通，争取有力支持。
（四）强化财务管理，坚持依法合规，提升经济运行质量
落实双清责任，提升资产质量。双清工作的成败直接关系着企业资产质量的好坏。我们要牢固树立“有现金流的利润才是真利润”的理念，推动企业利润与经营性现金流同频共振，不断夯实企业资产质量。要按照“降杠杆、控两金”相关要求，严格落实“控增量、去存量、降总量”责任，确保完成年度管控目标。要高度重视投资项目回购，认真研究相关法律法规及合同文件，推动政府将回购资金纳入地方财政预算，确保各类回款正常拨付。
强化资金管理，保持发展张力。我们要高度重视“正向经营性现金流”，坚决维护企业资金链安全，以资金实力撬动整体实力。要加强表外项目资金管理，强力推动运营期政府付费回收，坚决防范表外项目侵蚀表内资金；要优化财务资源配置，完善管理机制，科学调控借款额度，确保资金有效利用。各单位要严控内部资金借贷，提高借贷门槛，倒逼项目实现资金自平衡；要根据自身财务承受能力，理性开展EPC+F项目经营，切实防范重大经营风险。
发挥管理效能，助力降本增效。我们要强化财务监督和预警职能，密切关注各单位资产质量，持续巩固扭亏解困成果；要聚焦财务数据的逻辑性和内在关联性，做好经济活动分析，及早发现问题，有效督导帮扶，坚决杜绝当期亏损。要紧跟国家税改新形势，做好“减税降负”政策衔接，依法合规开展税务筹划，减轻企业经营负担。要巩固共享中心建设成果，加快大数据建设步伐，着力突出管理会计职能，有效管控两级机关管理费用和项目利润。要进一步强化保险集中管理，合理策划保险理赔，降低保费负担，有效维护企业合法权益。
坚持依法合规，防范经营风险。我们要以困难企业、亏损项目、投融资项目、境外业务为重点，制定审计计划，摸清真实情况，防范企业经营风险。要注重审计问题整改，建立清单，对账销号，将审计监督与纪律监察、追责问责相结合，将整改情况作为年度考核依据，实现审计整改闭环管理。要建立审计案例库，及时归纳总结，分析共性、苗头性和倾向性问题，制定防范措施，提升审计工作前瞻性。要落实企业主要负责人法治建设职责，提升依法合规运营能力，推进“法治一局”建设；要加速推进法律合规机构和队伍建设，全力打造专业团队，为企业合规运营提供人才支持。
（五）加速创新驱动，激活发展动能，提升企业竞争实力
加强管理创新，增强内生动力。我们要进一步加大管理创新力度，做好管理专家队伍建设，落实例会制度，围绕生产经营、项目管控、绩效考核等核心课题，成立攻关小组，深入调查研究，形成管理成果，为企业创新发展发挥积极作用；要完善管理创新评审机制，搭建推广应用平台，充分调动广大职工参与积极性。要创新人才引进模式，拓宽引进渠道，完善相关政策，为企业健康发展提供必要的人力支撑；要创新培养方式，建立交流机制，推进相近专业人员交叉培养、机关本部和基层单位上下互动，打造一支复合型人才队伍；要完善全系统薪酬结构，打造科学合理的薪酬分配体系，有效发挥薪酬激励作用；要高度重视职称评审，加大政策引导，畅通评审通道，推动人才发展与企业需求有效匹配。
强化技术创新，提升核心竞争力。要推动科研课题项目化管理，组建课题小组，开展铺架、城轨、盾构、隧道、桥梁等核心专业技术研发，保证人员和经费投入，形成优秀成果，积极申报科技奖项，提升企业技术实力；要依托重点工程和重大科研课题，加强与地方政府、高校、研究院的沟通交流，推进省级企业技术中心和高新技术企业认定，搭建科研合作平台。要加快科研成果转化，加大经验总结和内部交流，推广运用行业先进成熟的技术成果，促进科技成果尽快转化为生产力；要加快气动列车等核心技术成果引入，尽快建成试验段，为推广应用、市场开发创造条件；要依托川藏铁路建设，开展TBM掘进等施工技术和应用技术研究，成立专题小组，为川藏铁路建设储备实力。
（六）弘扬企业文化，共享发展成果，提升员工幸福指数
我们要深入贯彻落实党的十九大精神，发挥党的政治核心和领导核心作用，为企业改革发展提供坚强的政治保证。要加强企业文化建设，选树典型人物和重点工程，创新宣传载体，丰富传播形式，持续提升企业品牌影响力。
我们要切实解决员工关心的实际问题，按照企业经营规模和效益，同步增加收入，共享企业发展红利；要推进职工职业健康、劳动保护和“员工关爱计划”试点，促进员工身心健康；要抓好后勤服务，聚焦职工住房、医疗、子女入学等问题，加大与地方政府沟通，争取优惠条件，提升员工幸福指数；要关心海外职工家属、劳务工、离退休职工及遗属生活，加大对困难职工家庭的帮扶力度，解决广大员工的后顾之忧。要高度重视团青工作，抓好青年理想信念和形势任务教育，主动融入生产经营中心，引导和凝聚广大团员青年忠诚担当、岗位建功。
我们要持续做好“三供一业”分离移交账务处理、资金清算等工作，配合接收单位实施维修改造，进一步改善员工居住环境；要推动非上市医疗单位重组改制，妥善解决历史遗留问题。要继续做好社会保障、信访维稳、治安保卫、交通战备等工作，促进企业和谐发展。（根据录音整理，未经本人审阅）
