2019年2月25日至28日，中铁一局召开了2018年度“一优两先”表彰大会、四届四次职代会、2019年工作会等一系列重要会议。会议全面总结了中铁一局2018年各项工作，客观分析了企业面临的新形势、新任务、新挑战，研究制定了2019年生产经营任务指标，提出了纵深推进改革发展的总体思路，清晰勾画出今年的发展蓝图，部署了全年各项重点工作。认真学习宣传贯彻落实好集团“三会”精神，把思想和行动统一到会议的决策部署上来，是全公司各单位和广大党员干部职工当前和今后一个时期的重要任务。
    一、坚定发展信心迎接机遇挑战
    回首过去，辉煌的成绩给我们增添了无穷的信心和底气；展望未来，新的征程也使我们感受到肩上的责任和压力。
    1.充分认识企业发展壮大的根本原因。改革开放以来，中铁一局经历了从大西北走向全中国、从路内走向路外、从国内走向国际、从单一走向多元的伟大历程。40年的发展壮大之路，从根本上说就是一条自强不息、自我革命、冲破计划经济观念束缚的思想解放之路，是一条与时俱进、敢为人先、以变应变、永不停滞的革故鼎新之路。可以说，没有解放思想、没有改革创新、没有艰苦奋斗，就没有今天强盛的一局、就没有一局人现在的幸福生活；改革开放是中华民族实现伟大复兴的必由之路，更是中铁一局建设国内领先、行业一流现代企业的必由之路。我们必须深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以继续跋山涉水、将改革进行到底的决心和意志，认真贯彻落实中央关于深化国有企业改革的战略部署，勇敢地走在新时代的前列。
    2.充分认识过去一年取得的辉煌成就。2018年，企业面临极为不利的市场形势和前所未有的生产压力，攻克了一道道难关，夺取了生产经营攻坚战的全面胜利。企业经济指标再创新高。新签合同额比上年增长9.09％；营业额比上年增长8.38％；劳动生产率比上年提高9.23％；职工年平均工资同比增幅11.52%。企业资质等级和获取荣誉奖项再次刷新历史纪录。中铁一局及中铁一局建安公司分别获得建筑工程施工总承包特级资质及工程设计建筑行业甲级资质，中铁一局首次跻身“五特”企业；全年获国家级优质工程奖14项，其中鲁班奖1项，国优工程11项，国际大奖2项。各项工作成绩显著。营销体系日趋完善，经营规模持续扩大；施工组织科学有序，生产潜能不断释放；项目管理持续向好，降本增效取得实效；财经管理日益规范，资产质量平稳可控；改革创新不断深化，管理能力持续增强；文化建设扎实推进，企业发展和谐有序。
    3.充分认识企业面临的行业机遇和挑战。2019年是新中国成立70周年，是我国决胜全面建成小康社会的关键一年，也是集团公司实施“十三五”规划的关键一年。从宏观形势看，中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，这必将对基建投资产生积极作用；中央经济工作会议还明确提出深入实施交通强国、乡村振兴、区域协调发展战略，进一步加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，以及加大“一带一路”共建力度，为我们开拓国内、国际两个市场创造了有利条件；特别是川藏铁路雅安至林芝段今年将全面开工建设，为我们企业提供了历史性机遇。从行业形势看，当前建筑业变革加速，信息化、工业化和智能化的深度融合，商业新模式、施工新技术的日新月异，已经使得企业之间从技术能力、生产装备、管理水平的竞争，演进为融资、设计、施工、运营管理等全产业链服务能力和综合实力的竞争，行业逐步形成了强者愈强、分化加剧的态势。
    二、明确灵魂主线把握总体要求
    虽然我们圆满完成了2018年各项任务指标，取得了较好成绩。但也必须清醒认识到，企业改革发展仍然面临“大而不强、大而不优”的问题。主要表现在体制机制不优、基础管理不实、激励约束效果不强、资源配置效率低下、创新活力不强、发展后劲不足、经济关系不清、竞争优势弱化等方
    面。
    今年和今后一段时期内，我们只有以对企业和员工高度负责的态度，不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽心竭力解决好这些问题，推动企业实现高质量发展，解决“大而不强、大而不优”的问题，才能为建设国内领先行业一流现代企业奠定坚实的基础。因此，全年各项工作的灵魂主线就是固本强基、提质增效，将企业改革发展全面推向新时代。
    2019年各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以企业生产经营为中心，解放思想，把握机遇，固本强基，提质增效，不断提升企业发展质量和员工幸福指数，将企业改革发展全面推向新时代。
    三、聚焦重点工作推进改革发展
    在滚滚向前的历史潮流中，在全面深化改革的时代背景下，我们必须高举解放思想、改革创新的旗帜，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，在建设国内领先行业一流现代企业的新征程上继续前进。
    （一）解放思想、更新观念，以“四破四立”引领企业新跨越
    1.必须破除亦步亦趋的惰性思想，树立创新超越的雄心壮志。既要深刻认识到管理创新对于创新驱动的基石作用，也要深刻认识到技术创新对于打造企业核心竞争力的决定性作用。要加强管理创新，把制度建设作为重要抓手，把解决实践问题作为管理研究和理论创新的根本目标，做好管理专家队伍建设，完善管理创新评审机制，创新人才引进模式，创新培养方式，完善全系统薪酬结构，高度重视职称评审，不断增强企业内生动力。要强化技术创新，瞄准国际先进水平，聚焦“高、精、尖、难”重大方向，努力突破和掌握一批引领行业发展的核心技术，持续完善技术研发管理体系，推动科研课题项目化管理，推进省级企业技术中心和高新技术企业认定。同时及时推广应用行业内信息化、智能化、低碳化等最新创新成果，加快科研成果转化，不断提升企业核心竞争力。
    2.必须破除画地为牢的保守观念，树立与时俱进的视野格局。既要做大国际化业务，也要做优投融资业务；既要做精施工总承包业务，也要做强工程总承包业务。做大国际业务，要推进海外事业部职能转变，调整海外战略布局，充分发挥海外事业部营销职能，切实履行各单位生产主体责任，早日实现国际、投资、传统施工承包的经营格局。做优投融资业务，要把风险防范摆在首位，尽快建立投资项目全生命周期的风险管控体系，推动与大企业的战略合作，侧重新领域、新市场开发，以投资延伸产业链，真正做到优选区域、优选项目。做精施工总承包业务，要全面开发城市建设市场，补齐公路、水利水电市场短板，打造中铁一局环保水务战略板块，积极开发城轨、铁路和城市综合管廊运营市场，坚定扭转铁路市场不利局面，上好干好川藏铁路，确保实现政治、经济、人才、文化“四大效益”。做强工程总承包业务，要进一步加大对设计咨询板块和相关产业的培育力度，提升全产业链服务能力。
    3.必须破除固步自封的狭隘心理，树立开放包容的合作理念。要对内搭建大平台，着力构建信息互联互通、业务互促共进的开放型组织体系。两级机关部门注重横向搭建交流平台，纵向加强对基层的服务；各子分公司也要互通有无、互帮互助、避免内耗，共同捍卫中铁一局的金字招牌。要对外推进大合作，树立“做好自己、成就业主、惠及伙伴”的理念，加强与政府、各类内外部企业的合作；在与外协队伍合作中，必须做到重合同、守信用，不推卸责任、不转嫁风险、不吃拿卡要，保证其合理的利润空间，坚决杜绝拖欠农民工工资行为，坚持严管与善待相结合，既严格监督、严格执行信用评价和“黑名单”制度等管理办法，又要落实“五同管理”。
    4.必须破除盲目随意的惯性思维，树立依法合规的阳光心态。要牢固树立“遇事找法、决策问法、人人合规、事事合规”的理念，自觉行驶在依法合规的阳光大道上，确保企业在改革发展道路上走的更安全、更平稳、更快速、更久远。要落实企业主要负责人法治建设职责，提升依法合规运营能力；要加速推进法律合规机构和队伍建设，为企业合规运营提供人才支持。
    （二）聚焦重点、补齐短板，以“四大变革”激发企业新活力
    1.以强化基础管理为核心，深入推进质量变革。要坚定不移落实子分公司生产管控主体责任，做到千斤重担大家挑、人人身上有指标，把施工生产的主体责任进一步分解和压实。要扎实抓好工程技术人员队伍建设，积极尝试薪酬政策倾斜、打通职业发展通道等方式，厚植企业培育工匠精神的土壤。同时，要强化现场管理，不断提高施工产能；严抓安全质量，有效防范施工风险；重视信用评价，努力实现既定目标。
    2.以提升盈利能力为主线，深入推进效益变革。必须聚焦财务指标，切实把企业的营业收入、净利润和经营性净现金流提上来，把“两金”余额、整体税负和资产负债率降下去。要在开源增收上多措并举。纵深推进区域经营体制改革，严格落实各层级经营责任，明确职责分工，厘清管理界限，各司其责，同向发力；进一步完善工作机制，严格落实投标评审和责任追究制度。理顺经济关系，调动各层级积极性；突出成本管控，增强项目盈利能力；加强分包管理，建立合作共赢关系；狠抓变更索赔，提升项目创效水平。要在节流减支上精准控制。突出成本管控，增强项目盈利能力；推进项目精细化管理，提高项目成本管理科学化水平。推进物资集中采购，提高议价能力；推进财务共享中心建设和资金集中管理，提升会计核算标准化和资金管理集约化水平；严格落实双清责任，提升资产质量；不断强化资金管理，保持发展张力。要在治亏堵漏上久久为功。充分发挥管理效能，助力降本增效。
    3.以优化体制机制为突破，深入推进效率变革。要向体制要效率。继续推进压减工作，推进企业扁平化管理；严把各级机关人员进口，畅通不合格人员的退出渠道，确保机关成为优秀人才的汇集地；继续推行“放、管、服”改革，将集团公司打造为战略决策中心、市场开发中心、运营管理中心，将子分公司打造成为生产指挥中心、成本控制中心、创誉创效中心。要向机制要效率。严肃执行企业考核奖惩机制，狠刹有令不行、有禁不止、惰性积累、疲软成性等不良风气。进一步优化绩效考核办法，注重对贡献突出的企业和业务系统的肯定；理顺经济关系，调动各层级积极性；推进市场化运作为主、集团公司调控为辅的内部合作模式，提高内部协同效率；不断改进各级机关绩效考核体系，充分发挥激励约束作用；进一步改进先进模范人物的评选和奖励机制，提高公信力和影响力。
    4.以落实共享理念为根本，深入推进动力变革。要进一步推进薪酬分配制度改革，确保职工薪酬保持与企业规模、效益的持续同步增长；确定差异化的薪酬标准，彻底打破“平均主义”现象；积极探索推行特岗特薪、现薪和期薪相结合等政策。要持续推进员工培训工程，不断提高职工思想文化和专业技能水平；优化职业通道设计，形成安心本职工作、潜心钻研业务、人尽其才、才尽其用的良好环境。要持续改善生产一线职工食宿条件，使员工能够在一线安全、体面劳动；深入开展”幸福家园“创建活动，使家属在后方能够安居乐业、尊严生活；坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战，确保实现2020年困难职工全面解困脱困、同步进入小康的目标。
    （三）弘扬传统、强根固魂，以“四大优势”彰显企业新气象。
    1.充分发挥政治优势，始终坚持党对企业的领导。要把对党忠诚落实在实际行动上，始终做到对党忠诚、在党爱党、在党言党、在党为党；要把管党治党责任落实在实际行动上，切实加强党对企业的领导，严格落实党建工作责任制，严格落实党风廉政建设“两个责任”；要把融入中心工作落实在实际行动上，确保企业政令畅通、令行禁止，坚决克服党建工作与生产经营“两张皮”现象。
    2.充分发挥组织优势，彰显党组织和党员的先锋作用。要严格落实民主集中制，坚持“四个服从”，党内监督没有禁区、没有例外，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；要加强基层党组织建设，深入学习宣传和贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出问题导向和目标导向，持续加强项目党建标准化建设，抓好川藏铁路项目党建工作和主题活动策划；要加强党员队伍建设，坚持严把党员入口关，增强党员教育管理的针对性和有效性；要充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。
    3.充分发挥作风优势，永葆一局人艰苦奋斗的铁军本色。要积极贯彻落实“讲政治、敢担当、改作风”专题教育方案，深入开展批评与自我批评，制定整改措施并坚决抓好落实；要驰而不息落实中央八项规定精神，保持正风肃纪的高压态势；要持续整治形式主义、官僚主义，推动干部作风持续好转。
    4.充分发挥文化优势，为企业发展提供强大精神动力。要不断丰富和发展一局文化内涵，把艰苦奋斗、逢山开路、遇水架桥的铁军精神发扬光大；要强化英雄模范人物的引领，继续发扬重视英模人物选树的优良传统，不断提高宣传层次，为企业新时代攻坚克难提供强大的精神力量；要提高文化作品质量，展现一局人的文化底蕴、文化品位和文化追求。
    发挥政治优势、组织优势、作风优势、文化优势，既要靠各级党组织强化引领，更要靠党员领导干部的躬身实践。要坚持选人用人标准，把好干部标准落到实处；要优化干部选拔机制，真正使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气；要始终坚持严格管理干部，让不思进取、做样子、混日子、守摊子的干部没有市场；要激励干部担当作为，敢于为担当的干部撑腰鼓劲；要关心年轻干部健康成长，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。
    四、精心组织策划掀起宣贯热潮
    企业的发展蓝图已经绘就。各系统各单位要加强领导，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻公司“三会”精神的热潮，将会议精神转化为干事创业的实际行动。
    1.切实抓好学习领会。各系统各单位要结合实际，通过党委中心组学习、专题辅导、集中培训、座谈研讨等多种形式，迅速把中铁一局“三会”精神传达到每级基层单位、每个项目班组、每名党员领导干部和职工群众，引导公司员工准确把握会议确立的新目标和提出的新任务、新要求，不断提高贯彻的思想自觉、行动自觉，使学习中铁一局“三会”精神的过程成为深化认识、完善思路的过程，成为引领发展、推动工作的过程。各级领导干部特别是党政主要领导，要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。
    2.切实抓好宣传教育。全公司各级党政工团组织要充分利用报刊、网站及各类新媒体平台，大力宣传会议的精神实质、丰富内涵和目标举措，大力营造深入学习贯彻会议精神的浓厚氛围，使中铁一局“三会”精神真正深入基层、深入人心。要深入了解中铁一局系列会议提出的目标任务、总体要求、工作思路、重点工作部署，增强舆论引导能力。推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。及时宣传报道基层单位学习贯彻中铁一局“三会”精神的典型经验。
    3.切实抓好统筹结合。各系统各单位要把学习贯彻中铁一局“三会”精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，与庆祝新中国成立70周年主题活动相结合，与建局70周年相结合，与企业年度生产经营任务相结合，采取得力措施，圆满完成今年既定的各项目标任务。