一、2019年工作回顾与总结
    （一）营销规模快速增长。市场营销体制更加完善，优势区域和重点领域有效巩固，投融资业务稳健发展，海外市场开发取得实效。
    （二）施工生产有序推进。安全质量总体受控，施工进度有效保障，信用评价结果良好。
    （三）提质增效取得实效。企业资产质量不断改善，二次经营创效取得成效，内部经济关系日益规范，风险防范能力持续增强。
    （四）改革创新成绩突出。深化改革稳步推进，管理创新取得成效，技术创新成果丰硕。
    （五）企业发展蓬勃向上。政治优势充分发挥，人才效益持续释放，品牌声誉显著提升，职工权益有效保障。
    二、2020年形势与任务
    2020年集团公司各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实集团公司第四次党代会精神，围绕企业生产经营重点工作，持续深化区域经营，落实生产责任，狠抓成本管理，改善资产质量，团结带领广大干部职工进一步解放思想、提升管理，改进作风、凝聚力量，纵深推进企业全面深化改革，以高质量改革推动企业高质量发展。
    三、2020年重点工作安排
    （一）深化区域经营，做大企业经营规模。
    ——不断解放思想，树立更高经营目标。集团公司向各地区指挥部下达的营销任务，是集团公司向股份公司的“军令状”，是硬任务，没有讨价还价余地。各地区指挥部要在集团公司下达任务的基础上，自我加压、细化分解、落实责任，树立更高的自我奋斗目标，追求更大的经营规模。
    ——落实主体责任，提升经营工作能力。一是要加强政策和市场研究。要重点研究国家政策、行业规定，特别要摸清区域市场规则，针对不同地区、不同专业、不同业主制定有针对性的营销策略，保证营销工作方向正确、策略得当。二是要锁定重点追踪项目。要围绕重点区域和重点客户，进一步拓宽信息获取渠道，提升信息质量，既做到轻重有别，又杜绝过度依赖，防止“点”的波动造成“面”的崩盘。三是要提升营销策划水平。要针对具体项目，明确投标负责人，建立工作清单，细化方法步骤、时间节点，增强投标工作的系统性和计划性；要提高对项目概况，特别是对设计图、指导性施组、概预算的了解，深层次掌握项目信息，为投标决策提供支持，确保营销质量。四是要增强客户开发深度。
    ——履行辅营职责，助力区域经营发展。一是要做到以干促揽。各子（分）公司要把“干好在建、滚动经营”作为自身最重要的经营职责来落实，充分利用在建项目平台，搭建良性沟通机制，实现以干促揽，以现场保市场。二是要提高标书质量。三是要做好人才培养。
    ——统筹领域板块，提升国内经营规模。一是要确保传统优势领域份额稳步增长。铁路市场要针对性制定改进措施，切实改变当前被动局面，力争大铁市场份额在股份公司内重返第一梯队；要高度重视铁路站房、四电工程开发，提高站后工程中标率。公路市场要聚焦国家重点投资区域，加强与各大交通设计院沟通，全力推动运作大型EPC项目。城轨市场要紧盯国家政策导向和规划批复，扩大专业覆盖面，确保所有城市必入、新线必上、专业必争，持续巩固并扩大既有市场。城市建设市场要持续加大城市道桥、市政管网、棚改旧改等方面的经营力度，加强房建市场开发，为经营规模提供新的增长点；要聚焦城市大型综合体开发，积极与兄弟单位合作，实现优势互补，确保份额稳定增长。二是要推动新领域新市场新板块快速增长。要加大新领域新市场的开发，紧跟长江水系治理、黄河流域生态保护等重点方向，确保在水利水电、生态环保领域实现较大突破。要高度重视军民融合市场开发，紧跟股份公司开发方向，提供资源、保障要素，力争获得优势份额；要加大与大企业的沟通对接，紧跟钢铁产业迁移、电力改扩建等国家重点投资方向，提前介入，抢占市场。要加大物贸、房地产、检测、设计、监理等板块的开发，实现各业务板块协调发展。三是要加强投融资市场开发。要重点紧跟八大投资公司，充分利用股份公司投资平台，开展合作经营，降低经营风险。与地方政府和国有企业开展合作，积极稳妥地开展自主投融资业务，有效补充经营规模。
    ——坚持双优发展，做大海外市场规模。一是要积极与中铁国际和中海外两个平台机构对接，主动沟通、全力配合，提供资源、深度服务，确保内部份额居于股份公司前列。二是要充分利用自身现有的网络布局优势，聚焦南太、南美、南亚、东南亚等优势区域，重点经营、深耕市场，切实发挥好驱动职能，力争获取更多股份公司区域主责权限。三是要紧盯重点项目不放松。
    （二）加强现场管理，提升企业履约能力
    ——夯实安全质量基础，确保项目安全优质履约。一是要加强安全教育培训。要着重加强警示教育，切实提升全员安全生产意识；要强化安全操作规程培训，让一线人员和广大劳务工具备知险、避险和自我防范能力；同时，要将特种作业人员持证上岗作为一条铁的规矩来执行。二是要健全安全防控体系。要持续推进安全生产“管”“监”系统责任落实，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，为安全生产保驾护航。要充分发挥群安员、青安岗、班组长的作用，落实责任、兑现待遇，为安全质量再上一层保险。三是要强化值班带班制度。要持续加强现场值班和领导带班，根据风险等级确定值班带班等级，确保关键工序必须有人现场值守。四是要推动机械化智能化作业。要加大重特大风险安防装备运用，充分发挥机械化智能化优势，实现机械化换人、自动化减人，不断提升本质安全水平。五是要切实消除质量通病。要将隧道质量通病整治作为质量管控的重点，持续开展隧道光爆专项治理行动，切实提高光爆质量；从源头上根治隧道质量顽疾。六是要重点加强高风险项目管控。重点做好特、一级风险项目盯控。各单位也要根据重难点项目清单，做好关键工序、重点部位的风险管控，做到精准控制、万无一失。
    ——加强施工进度管理，确保项目高效履约。一是要认真做好施工任务分解。各单位要科学分解施工任务，并根据现场情况做好动态调整，确保计划的科学性。要加强调度管理，坚持召开周交班生产例会，及时掌握项目进展，为后台精准决策提供基础支持。二是要重点克服前期制约因素。要坚决摒弃“等、靠、要”思想，防止出现停工待“地”、停工待“图”的问题，争取项目早开工、快开工，为快速完成生产任务创造条件。三是要切实优化生产资源配置。要持续优化人力、资金、物资、设备、技术等各类生产资源，特别要加强与业主单位的沟通，确保资金及时拨付，切实解决项目停工待“钱”、停工待“料”等问题。四是要持续加强重点项目管控。要重点加强对全年57个重点项目和“14隧12桥11地铁”等难点工程盯控，利用生产周交班、现场督导等方式，对相关项目及时预警并做好督导帮扶，必要时派驻专家组现场办公，切实解决施工难题。川藏铁路筹备工作组要在现有工作基础上，加强工作深度，围绕机构设置、人员配备、技术方案、大型设备配套、安全质量及后勤保障等做针对性、专门性研究，形成科学合理的工作方案，确保川藏铁路建设各项工作高效推进。
    ——重视信用体系建设，提升企业市场信誉。一是要高度重视铁路信用评价。要进一步畅通客户沟通渠道，加强现场信息收集，提前化解不利因素。要履行央企责任，积极参加各类社会应急抢险，为信用评价加分创造条件。二是要高度重视路外信用评价。要高度重视各区域市场对城轨、公路等板块的信用评价，同时做好各项工程创优，为巩固并扩大市场打下坚实基础。三是要高度重视股份公司内部信用评价。要持续干好在建项目，不断加强内部沟通，切实提升内部信用评价排名，为获取更多、更好内部施工份额创造条件。四是要高度重视社会信用等级评价。要特别做好绿色施工，警惕环保失信，避免或减少信用中国网站的失信信息。要高度重视各大银行和权威机构发布的企业信用等级评价，争取更多的“AAA”信用等级认证，为市场经营和社会融资创造良好的外部条件。
    （三）加强成本管理，提升企业经济效益
    ——加强企业宏观统筹，向后台管理要效益。一是要重点加强成本管理“三项工作”。要高质量编制项目责任成本预算，合理下达项目目标利润率，及时签订经营承包责任书；尤其要严肃考核兑现，奖优罚劣、说话算话。二是要重点加强投标管理统筹。地区指挥部要加强宏观统筹，做好各专业板块的投标协调。要正确处理项目规模与效益、当前利益与长远利益、经济利益与品牌效益之间的关系，选择合适标段，确保整体效益最大化。三是要做好任务划分和项目管理模式统筹。要严格遵守标段划分原则，避免任务划分碎片化，切实减少项目经理部的个数。要重点加强专业化建设，根据承揽任务的具体情况，选择合适的承建单位，确保专业优势充分发挥；要积极推行项目群管理模式，节省管理资源投入，发挥协同优势，释放管理潜能。四是要重点加强大型设备统筹。要进一步盘活设备资产，依托即时租赁等平台，提高大型机械设备利用率，特别是要加强盾构机、大型提运架设备的统筹使用，释放资产效益。
    ——加强项目宏观统筹，向管理策划要效益。一是要做好管理团队策划。要配好项目管理团队，尤其是项目经理的选用。要让长期从事铁路施工的团队干铁路，让专业从事地铁施工的团队干地铁，逐步实现管理的专业化。优化项目机构设置，避免机械照搬“五部两室”，既要保证关键岗位人员充足，又要善于激发大家的工作潜能，少养闲人。二是要做好劳务分包策划。既要将那些履约能力强、市场信誉好的优秀队伍引入现场，又要根据工程特点，合理划分分包单元，减少分包队伍个数，实现分包作业规模效益化。三是要做好技术方案策划。要积极利用各类先进工艺工法，确保项目技术方案最优，以方案保质量、以方案保安全，以方案降成本。四是要做好二次经营策划。
    ——加强项目微观控制，向过程管理要效益。一是要保证项目高质量履约。一方面，要充分认识“平平安安就是最大节约”“不返工就是最大节约”，降低由于安全质量问题造成的直接成本增加。另一方面，要深刻理解“没有进度就没有效益”“没有效率就没有效益”的理念，狠抓节点目标兑现，降低由于工期延误造成的直接和间接成本支出。二是要严格落实方案标准。要将“按设计图纸、按规范标准、按管理制度”施工作为一条铁的规矩来贯彻执行，以方案落实确保成本受控。要严格落实临时工程建设标准。三是要重点抓好物资管控。要通过信息化、智能化手段提高物资管理的精准度，有效降低各种物资超耗造成的损失，尤其是要严格控制地材的超耗。四是要提升机械设备的工作效率。要高度关注机械设备的运行状态，充分释放设备效能，避免由于机况不好造成窝工，或者由于管理原因降低设备效率，进而导致成本增加。
    ——加强项目收尾管理，向末次结算要效益。一是要提高认识。要认识到收尾管理不只是收尾阶段的事，而是贯穿于项目管理全过程，要及时做好资料收集，实现证据链闭合，为末次结算打下良好基础。二是要夯实责任。要按照收尾管理“事不完、有人管”的原则，明确相关人员的职责，特别要明确项目经理和工经人员的职责，做到“终身负责”。三是要严控支出。要严格落实收尾项目定编定员，严格控制收尾阶段管理成本，防止收尾阶段吞噬项目利润。四是要扎实推进僵尸项目销号。
    （四）坚持标本兼治，提升企业资产质量
    ——加大亏损治理，消化不良资产。一是要做到及时发现。各单位要及时掌握项目成本状况，对可能出现的苗头性亏损及时预警，集团公司财务、审计、成本部门也要加大对各单位的成本预警；各专职监事要勇于负责，准确掌握各单位及相关项目的经营状况，及时向集团公司反馈。二是要找准亏损原因。两级公司要建立亏损预警响应机制，一旦发出预警，审计部门要及时介入，对亏损项目和潜亏企业进行全方位审计，找准问题、分析原因、制定措施，避免亏损问题扩大。三是要严格追责处理。要建立“有亏必查、有责必追”的机制，形成“监管无处不在、亏损无处逃遁”的局面。
    ——加大双清力度，改善资产质量。一是要压实已完未验资产。二是要推动双清工作常态化。要将双清工作纳入项目日常管理，做到“快干快收、快收促干”。三是要加快两金资产转化。四是要将逾期债权作为双清重点。针对长期未收回的大额应收款项，各单位主要领导要亲自干预，组织相关部门进驻现场、专门会诊；片区分管领导要亲力亲为，协同项目开展专项清理，防止形成“呆账”“坏账”。五是要强力推进投资项目双清。要做好投资项目回款策划，制定清收计划、回款预案，落实责任人；要加强与政府沟通，将投资项目回购款及时纳入地方财政预算，确保项目按期足额回款。六是要加大内部双清力度，持续规范内部经济秩序。七是要加强双清调度管理。
    ——强化资金管控，提升资金效益。一是要强化资金集中管控。要继续加大资金集中力度，有针对性地选择部分重难点项目展开专项集中，增加资金池的资金存量。二是要严格经营性资金借贷。三是要优化财务资源配置。将有限的资金投向优质方向，实现“钱生钱，财生财”，确保资金效率最大化。四是要扎实开展投资项目融资监控。
    ——创新融资模式，助力投资经营。一是要不断拓宽融资渠道。要进一步加大与商业银行、信托基金、投资公司等金融机构的沟通对接，扩充企业金融资源，为企业发展提供足够的资金保障。二是要适度加大金融业务创新。要在风险可控的前提下，进一步推进供应链融资、应收账款保理、资产证券化等金融工具运用，有效缓解资金压力；通过采用分级融资等模式，降低融资成本，规避企业风险。三是要积极应对国家政策调整。
    （五）全面深化改革，提升企业治理能力
    ——加强区域经营机构建设，增强企业经营活力。一是要持续健全营销考核体系。要在“业绩论英雄”总体原则下，开展差异化绩效考核，推动各领域、各区域经营工作协同发展。二是要持续优化人员配置。要进一步畅通人员通道，建立完善区域经营机构和子（分）公司之间的人员交流机制，推动优秀经营人员向区域经营机构转移。三是要持续优化经营网点布局。要进一步加密网点，延伸工作触角，确保“有鱼的地方有人钓”，力争打造4——5个百亿营销部。四是要持续健全营销工作流程。五是要持续健全营销保障体系。要严格落实机关本部保障经营的职责分工，完善资质建设、业绩收集、证照管理方面的相关制度，做好顶层设计，加强统筹管理，不断加强经营要素建设，为市场营销提供有力保障。六是要持续健全区域项目监管体系。
    ——加强工程公司建设，夯实企业发展根基。一是要聚焦规模化发展，做大工程公司。要在保证施工任务充足、优质的基础上，完善施工任务分配机制，确保工程公司任务饱满，要经过3——5年的努力，逐步培育4——5家“双百亿”工程公司，并着力打造“双200亿”龙头企业。二是要聚焦专业化建设，做强工程公司。要分类聚集专业化生产要素，有效整合内部资源，选择性组建各类专业化分公司，以专业化提高施工能力。专业公司按照“专业+”的发展思路，积极向上下游业务延伸，形成行业领先的专业品牌优势。三是要聚焦区域化经营，做优工程公司。要进一步优化综合公司区域布局，适当缩小其管理半径，明确3——5个主营区域，充分发挥集中管控优势，实现综合公司的区域化、属地化发展，真正做优区域市场。四是要聚焦法人管项目，做实工程公司。进一步压实工程公司项目管理主体责任，要求所有片区领导必须驻地办公；要将片区项目的管理结果与片区领导的KPI考核指标挂钩，真正将项目包保责任落到实处。
    ——深化海外体制改革，加速企业国际化步伐。一是要尽快出台海外经营体制改革方案。按照“管运分开、揽干分工”的原则，尽快出台集团公司海外改革方案。二是要加快海外事业部机构改革和人员调整。三是要尽快完善相关配套制度。
    ——加强两级机关建设，完善后台管理体系。一是要持续完善两级机关职能职责和机构设置。要完善岗位职责清单，做到定岗定人定责，使岗位职责和部门职能有效匹配。要认真落实“去机关化”要求，进一步优化两级机关机构设置，打破“上下一般粗”的现象。二是要认真落实两级机关定员定编。妥善做好集团公司机关本部富余人员的安置分流，确保6月30日前安置完毕。尽快出台子（分）公司机关定员指导意见并抓好落实，确保9月30日前调整到位。三是要建立健全机关人员的选拔程序和标准。既要畅通机关人员进出通道，又要严格选拔程序，制定机关人员岗位能力标准并严格遵守。四是要推动业务体系的标准化。集团公司各部门要加强体系研究，强化部门协同，就具体的管理业务统一概念、统一分类、统一标准，增强业务工作的系统性和标准化。
    （六）夯实管理基础，提升企业竞争实力
    ——科学编制十四五规划，提升企业战略引领力。一是要科学编制。要认真总结十三五期间取得的成果和存在的问题，扎实做好调研，充分吸收各方面意见，按照第四次党代会确定的奋斗目标和总体思路，规划好今后五年的工作。集团公司要明确各子（分）公司的发展定位，尤其是专业定位，并指导子（分）公司编制战略规划，确保子（分）公司经营管理行为有力支撑集团公司发展战略，形成全局一盘棋的格局。二是要配套跟进。在规划制定过程中，要同步建立各项规划的保障措施，明确主责单位和时间节点，确保战略规划有效贯彻。三是要狠抓落实。要在目标设定、任务安排、具体工作过程中，始终把战略规划作为指导方向，确保各项工作最终为战略目标服务。
    ——加强人才队伍建设，提升企业核心竞争力。有人则企、无人则止。人才资源是企业发展的第一资源，要把人才队伍建设作为一项战略性、基础性工程来抓。一是要加强项目经理人才队伍建设。项目经理既要“会干”，更要“会算”，要切实为项目的经营结果负责；既要会跟外部客户沟通，更要会跟内部团队交流，要知人善任，善于激发团队潜力；既要能力强，更要作风硬，要牢记初心使命，敢于担当负责。二是要加强专家人才队伍建设。要选聘2——3名专职管理专家，就企业管理的各类问题做专门性、针对性研究，为企业经营管理提供重要参考；兼职管理专家要在自身专业领域切实发挥智囊作用。三是要加强专业技术人才队伍建设。要加强测量放线、试验检测等基础技能培训，确保技术人员基本素质达标；要为专业技术人才搭建学习交流平台，促进其知识结构不断更新；要加强岗位历练，畅通成长通道，鼓励技术人才在专业领域实现价值。四是要加强劳务队伍建设。要进一步加大优秀劳务队伍的培植力度，既要把好入口关，做到“严管”；又要坚持互利共赢，做到“善待”。
    ——加强技术创新及应用，提升企业科技支撑力。一是要紧跟前沿领域开展技术创新。要将技术创新作为践行“三个转变”的关键手段，积极探索推进海绵城市、综合管廊、装配式施工、超高层建筑的技术储备，以技术实力赢得竞争。二是要围绕服务现场做好技术攻关。要以问题为导向，前移技术攻关切入点，积极开展隧道二衬脱空检测与处理、装配式地铁车站建造、盾构隧道施工线形控制等关键技术攻关，力争取得突破。要依托川藏铁路建设，开展高原高寒铁路隧道施工及工艺、工装、工法、新型材料等关键技术研究，为川藏铁路建设提供可靠的技术保障。三是要加大技术成果的转化应用。要加大经验总结和内部交流，推广运用行业内先进成熟的技术成果，推动科技成果尽快转化为生产力，为项目履约和成本效益赢得更大空间。四是要搭建良好的技术研发和应用平台。要借力科研院、高校等外部资源，建立产、学、研联合开发模式，实现企业与外部资源的优势互补，推动技术成果尽快落地；要积极申报国家级、省部级重点实验室或工程研究中心，发挥平台优势，扩大企业影响力。
    ——坚持依法合规经营，提升企业社会公信力。一是要注重防范违规经营风险。要重点关注海外经营过程中的企业业绩、资质证照等要素，做实基础工作，完善相关手续，确保依法经营；加大政策研究和行业内调研，采用积极稳妥的方式，有效规避经营风险。二是要注重防范法律诉讼风险。要加强劳务分包、物资采购、机械租赁等合同管理，科学设定合同条款，尤其要明确资金支付条件、支付比例等关键内容，及时保存原始单据，获得诉讼应对的主动权。三是要注重防范违规决策风险。针对投融资项目经营决策等“三重一大”事项，要坚决履行相关会议集体决策程序，确保程序合规。四是要注重防范审计风险。
    （七）坚持共建共享，提升企业发展合力
    ——坚持党建引领，发挥组织领导力。要坚持党对国有企业的绝对领导，发挥党委“管大局、把方向、保落实”的作用，认真贯彻落实集团公司第四次党代会精神，切实将党组织的政治优势转化为推动企业发展的优势，以高质量党建引领企业高质量发展。要始终牢记初心使命，将抓好党建与企业全面深化改革、实现高质量发展的目标任务紧密结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，破解企业改革发展难题，保障各项工作落到实处。
    ——坚持文化塑企，提升企业凝聚力。要以建局70周年为契机，认真总结企业历史，感受企业70年以来的风雨历程和辉煌业绩，对内对外讲好一局故事、宣传一局品牌，增强广大干部职工作为一局人的荣誉感，不断巩固和提升企业文化自信。要继续发挥窦铁成、白芝勇等建筑工匠的模范带动作用，持续加大典型选树，激发员工建功新时代、建功企业的自豪感，营造爱岗敬业、创新创造的良好氛围，提升企业凝聚力和向心力。
    ——改进工作作风，打造企业执行力。要将“精细高效、唯实唯美”的企业作风内化于心、外化于行，融入到全体干部职工的精神血脉，凝聚推动企业发展的强大力量。各级干部要持之以恒地反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，尤其是两级机关要增强服务意识、主动意识和工作深度，加强沟通、敢于担当，认真落实“首问负责制”，将“马上就办”的要求培育成一种工作习惯，打造快速的执行力。
    ——坚持共享理念，增强员工幸福感。要始终把职工工资按时发放、“五险两金”足额缴纳作为最大的民生，切实保障员工的合法权益；要站在讲政治、保稳定的高度，按时足额发放农民工工资，守住企业的基本道德底线；要积极履行央企责任，做好内外部扶贫工作，助力打赢精准脱贫攻坚战；要在企业规模效益提升的基础上，同步增加职工收入，让全体职工共享企业发展红利；要关心劳务工、离退休职工和海外职工家属生活，不断提升大家的幸福指数。