编者按：今年是全国国有企业党的建设工作会议召开5周年。为深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，持续推动企业党的建设走深走实，进一步展示和宣传会议召开以来中铁一局党的建设方面取得成就，《铁路建设报》从本期开始将陆续刊发中铁一局五年来的党建特色亮点工作报道。

近五年来，中铁一局党委认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，始终坚持思想建党与制度治党同向发力，始终坚持大抓基层的鲜明导向，坚持把基本组织、基本队伍、基本制度抓在手中放在心上，进一步提升基层党组织的凝聚力、组织力、战斗力，推动了基层党组织全面进步、全面过硬，为推动企业高质量发展提供了坚强的政治保证。
一、以提升凝聚力为根本，强化政治功能，建强战斗堡垒
基层党组织的根本属性是政治属性，基本功能是政治功能，必须着力在抓基层、打基础上下功夫，筑牢基层党组织战斗堡垒。一是推进党的组织全覆盖。集团公司党委牢固树立“围绕项目抓党建、抓好党建促生产”理念，努力做到施工战线延伸到哪里、党的组织就建到哪里、作用就发挥到哪里，在10403名党员中，建立基层党委21个、党工委59个、党总支57个、党支部826个（截至2021年6月5日）扩大了党组织覆盖面。二是坚持组织建设高标准。中铁一局党委坚持基层党建工作必须做到“三个五”要求，推动了组织建设规范化、标准化。组织设置做到“五个同步”，即：建立项目部与建立党组织同步，配备项目经理与配备党组织书记同步，建立项目部管理制度与建立党建思想政治工作制度同步，调整项目部规模与调整党组织设置同步，撤销项目部与转移党员关系同步”。基层党建要做到“五个到位”，即：机构、人员、经费、待遇、职能到位。基层党建工作要做到“五个标准化”，即：组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化。通过抓工作落实，基层党支部建设做到了标准统一、流程规范。三是全面落实从严治党新要求。中铁一局党委严格落实党的十九大提出“把基层党组织建成新时代坚强战斗堡垒”的要求，坚持问题导向，探索创新党组织设置方式。针对大型铁路项目参与单位多，党组织工作标准不一、同步难的问题，建立了由集团公司党委建立直管大型铁路工程项目党组织的管理模式，有效凝聚了合力；结合经营管理区域化实际，创新建立了区域党组织、联合党支部等组织设置模式；针对企业多元化发展现状，将建立党组织纳入公司章程，按照党员数量、股权比例设置党组织和委员职数，解决了新经济单元党建难题；针对外协队伍管理难的问题，在项目部设置了党群工作协理员制度，通过党群工作协理员履行“六大员”职责，开展“谈心谈话”、“送温暖”、“送关怀”等活动，缓解了项目部与外协队伍之间的矛盾，架起了与外协队伍相互沟通合作共赢的“连心桥”，为完成施工生产任务提供了保障。
二、以提升组织力为重点，强化组织功能，发挥制度优势
党的十九大指出，加强基层组织建设“要以提升组织力为重点”。必须坚持问题导向，着力在抓标准、建规范上下功夫，找准并解决基层党组织存在的突出问题。一是完善决策机制。制订了公司党委会、常委会议、办公会、“三重一大”集体决策等工作制度和议事规则，修订完善了党委履行前置程序实施细则，围绕党组织和其他治理主体的关系，进一步明确权责边界，协调相关部门修订了董事会议事规则，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，所属设立执行董事的公司均实现了党委书记、执行董事“一肩挑”。大力推进企业党建工作总体要求进入公司章程，所属三级单位全部按要求完成了党建工作“进章程”工作。二是健全保障机制。通过及时修订《中铁一局党建工作责任制考核评价实施办法》，建立完善了党建工作履职、考核、监督、追责的责任闭环；制定《中铁一局党委关于加强境外党建工作的实施意见》，确定了境外党建工作的总体要求、基本原则、组织设置、隶属关系、工作任务和境外党建沟通汇报等基本制度；下发《中铁一局党委关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施意见》，持续强化党建带工建、党建带团建、群团工建工作； （下转3版）