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二、构建新发展格局，推动企业高质量发展
（一）推进高质量发展。公司以质量提升推进高质量发展为载体，以加强三级工程公司建设为基础，以落实“三个<意见>”为抓手，以问题为导向，制定方案，分工落实，加强督导，按期考核，五年来，在推进组织机构改革、创新经营机制、亏损企业治理等方面取得阶段性成果，通过高质量发展系列管理主题活动的开展，进一步优化了管理体制和机制，完善了管理制度体系，管理质量和发展质量有了明显改善，管理效能大大提升。
（二）落实“三个转变”。公司坚持以习近平总书记提出的“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”为指导，坚定贯彻落实创新发展理念，以推进“质量变革、效率变革、动力变革”三大变革为路径，坚持问题导向，依托高质量发展活动和管理实验室检验平台，破解难题，把问题清单变为实效清单。五年来，企业发展质量、竞争能力和以创新发展为关键的企业综合实力得到显著提升。
（三）开展对标提升。公司积极组织开展对标世界一流管理提升行动，在充分调研的基础上，以问题为导向，制定对标方案，分层级、分领域、分重点系统推进。根据专项对标工作清单和推进计划，组织开展对标实践，做到综合对标与专业对标相结合，借鉴世界一流企业管理先进经验和做法，强基础，补短板，促进管理能力和管理水平的整体提升。通过对标实践使企业管理理念、管理文件更加清晰先进，管理制度、管理流程更加成熟全面，管理方法、管理手段更加科学有效，管理基础得到全面夯实，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系，企业总体管理能力明显增强，企业管理接近或达到标杆企业水平。
（四）推动三级工程公司建设。聚焦四个发展（规模化、效益化、集约化、规范化发展），集团公司通过“五给”，即给任务、给要素、给服务、给压力、给奖惩，促进三级工程公司实现“五有”，即有能力、有规模、有效益、有文化、有信誉，进而达到做大、做优。2020年，五公司、建安公司、二公司和四公司4家三级工程公司新签合同额超过200亿元，五公司建安产值首次超百亿；五年来，累计获得股份公司三级综合工程公司和专业工程公司“双20强”荣誉称号达到20单位次，在股份公司二级单位中名列前茅。
（五）强化亏损企业治理。以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，采取召开亏损企业治亏专题工作会、现场调研摸清家底、建立主要领导和片区领导督导联系机制、调整亏损企业领导班子、营销政策倾斜、内部减免借款利息、利润补贴和差异化考核等一系列前所未有的重大举措，加强亏损企业治理，在集团公司上下的共同努力下，5家亏损企业在深陷亏损泥潭多年后浴火重生，先后摘掉了困难企业的帽子，干部职工面貌焕然一新，拖累企业蹒跚多年的亏损问题终于实现了历史性扭转，亏损企业专项治理活动取得了里程碑式的重大胜利。
（六）完善风险管理。加快内控、风险、合规“一体化”管理体系建设工作，简化流程，提高功效。以机构改革为契机，明确公司领导层、各部门、各岗位管理职责，落实不相容职务分离、授权审批控制等要求，形成相互衔接、相互制衡、相互监督的内控体系工作机制。整合内控、风险、合规等管理标准要求以及法律法规、上级规章制度等内外部监管要求，优化完善管理制度。按照“制度流程化”要求，建立内控流程。按照“流程表单化”要求，针对每个流程图建立三个表单。
（七）推进国企改革三年行动。公司制定并发布了中铁一局深化改革《任务清单》和《任务台账》，确定了企业深化改革重点任务162项。改革任务紧扣重点工作，着力解决“经理层成员任期制和契约化管理”、“三项制度改革”等几项牛鼻子工程，以收购水利水电企业为契机，推进混合所有制改革。
三、深化供给侧结构性改革，持续提升企业经营效率
五年来，中铁一局精心组织，狠抓落实，倒排时间，强化考核，在广大干部职工共同努力下，2018年，完成了全部“三供一业”管理服务职能和资产分离移交以及中铁一局第四医院、中铁一局渭南医院等6所医疗机构改革各项工作；2019年，实现了全公司“三供一业”维修改造完成率100%，推进实施西安铁路工程职工大学有序关闭撤销、兰州铁路技师学院划归中铁国资集中管理；2020年，实现退休职工管理服务职能向地方政府街道社区和档案接收部门应交尽交，完成了8家厂办大集体企业改革及全部集体职工分流安置。随着深化改革各项工作逐步走实走深，切实减轻了企业负担、优化了资源配置，增强了主业核心竞争力，促进了企业资产质量和运营效益的有效提升。
四、企业发展取得成效
五年来，中铁一局累计实现新签合同额7330.81亿元，年均增长率17.04%，比“十二五”规划期累计新签合同额3039.02亿元增加了4291.27亿元，新签合同额较“十二五”时期同比增长141.22%；累计完成企业营业额3942.30亿元，年均增长率10.74%，比“十二五”期间累计完成企业营业额2462.73亿元增加了1479.57亿元，企业营业额较“十二五”时期同比增长60.08%；累计实现净利润54.81亿元，比“十二五”规划期实现净利润27.16亿元增长了27.65亿元，实现了五年企业净利润翻一翻。
五、下一步改革提升方向
五年来，公司持续完善体制机制、深挖市场潜能，聚焦核心领域，拓展相关多元，圆满完成了各项经营任务，在肯定成绩的同时，我们也意识到，相比于行业优秀企业我们在诸多方面仍存在一定差距，例如公司的主营产品仍集中于建筑业价值链“微笑曲线”低附加值环节，在曲线两端投建营一体化、项目前期和后期管理一体化等方面缺乏综合竞争实力；又如受建筑业工作条件制约，企业对人才的吸引力不足，优秀人才引不进、用不好、留不住的问题仍比较突出。公司将以推进深化改革三年行动为契机，对标行业标杆企业，解决企业发展难题，努力向着将公司建成国内领先行业一流、集投建营于一体的绿色建筑工程总承包企业的规划目标迈进。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。2021年，在全国国有企业党建工作会议召开5周年之际，恰逢我国国民经济和社会发展“十四五”规划开局之年，风劲帆满，时不我待，中铁一局将继续发扬国有企业艰苦奋斗的优良传统，持续强化党对国有企业的领导作用，守正创新、砥砺奋进，全力实现国有资产保值增值的同时，不断增强企业核心竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，以实际行动铸就国有企业改革发展新的辉煌。
 （战略规划部供稿）