当前,国家基础设施建设投融资体制及项目运作商业模式发生深刻变革,政府和社会资本合作的PPP模式日趋成为主流。如何做好2017年投资经营工作,以投资经营带动施工总承包,促进企业逐步由承包商向“投资商+承包商”的转型升级,我们需做好三个方面的功课:
首先,主动超前策划,积极运作投融资项目。编制中铁一局PPP项目工作手册,加强宣贯落实,切实提高PPP项目运作水平。积极与股份公司各有关部门联系沟通,加强中铁一局相关部门及各子分公司的协作,形成规范有序、高效联动的投资经营工作运行机制。加强与地方政府、招标代理机构、设计院的对接及沟通交流,提前参与或协助制定项目的投融资方案,提高投资项目质量。做好项目前期基础工作,统筹策划政府、企业、银行三方关系及利益诉求,充分考虑资金的时间价值,合理确定项目特许经营期,锁定制约项目投资的关键性指标数据,为取得较高投资收益打下坚实基础。加快拓展地铁、城际铁路、地下综合管廊、海绵城市、市政水务、城镇化及棚户区改造等新兴市场的步伐,加大追踪力度,将基础设施投资业务作为企业发展的重要基础和主要手段,通过运作投资项目带动施工工程承包。
其次,继续创新投融资模式,拓展融资渠道。2017年,我们要积极寻求与国开行、农发行等政策性银行的对接,解决融资成本较高问题,提升我们在投资项目中的竞争力,提高收益回报和中标率。积极引入银行、社保基金、保险基金、信托基金、各类投资公司等社会资金,在项目运作前期,直接将其引入我方联合体,为项目实施做好资金保障。我们要继续深入研究PPP项目的融资方案,通过基金控股、增信搭桥等不同路径实现表外融资,稳步扩大投融资规模,不断提高投融资效益。继续探索与大型国企、地方政府合作成立产业基金共同投资建设基础设施项目的渠道,继续探索与金融机构合作发行PPP项目应收款及水务运营收费权的资产证券化产品,减少中铁一局资金投入。
最后,加强过程管控,切实防范投资风险。在当前PPP模式投资额大、运营周期长、投资收益持续走低,且投资人承担着项目的融资责任和回款风险的现状下,如何把握好项目选择、前期运作、投资方案、投资收益、项目融资、运营及投资回收风险等核心环节,是投资项目成败的关键。因此,我们一方面要加强对中铁一局PPP项目从业人员的培训,提高业务能力,另一方面要继续深化细化投融资项目的可行性研究,严格规范决策程序,对项目立项、可研、决策、建设、运营、移交等全过程责任分解到位,管控措施落实到位,确保项目投资风险全面受控。必须要加强既有投资项目的管控,加大在建项目实施进展情况的监控力度,提前策划筹建运营维养队伍,加强运营管理,确保运营维护费足额收回。