本报西安讯 4月16日至17日，中铁一局2018年法治工作会议在西安召开。会议的主要任务是按照国资委“法治央企”建设目标和中国中铁“法治中铁”建设工作要求，回顾总结去年法治工作情况，结合中铁一局今年工作，分析当面面临的形势，安排下一阶段重点工作。中国中铁法律合规部部长侯社中，中铁一局党委书记、董事长张为和、总经理马海民出席会议并讲话，副总经理朱卫东向大会作报告，党委副书记王新年主持会议。出席会议的还有中铁一局在家领导李冬立、王力、安国勇、罗田郎、王文吉。

会议：层次最高范围最广规模最大 

    本次年度法治工作会议采取现场与视频连线的方式，在中铁一局设立主会场，在各三级公司、事业部及直（托）管项目部设视频分会场，除了上述中国中铁和中铁一局领导班子成员参加外，集团三副总师、专职监事、各部门及各地区经营部负责人，各子分公司及直（托）管项目部领导班子成员、部门负责人等2000余人参会，是中铁一局历史上层次最高、范围最广、规模最大的一次法治工作专题会议，充分体现了新形势下加强和做好企业法治工作的极端重要性。
    张为和指出，在全党全国上下全面掀起学习贯彻党的十九大精神热潮的关键时期，集团公司召开这次法治工作会议，对于深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想，认真贯彻全面依法治国重大战略，扎实落实中国中铁2017年法治工作会议精神和“法治中铁”建设部署要求，全面提升企业法治工作水平，保障和推进国内领先行业一流现代企业建设,具有十分重要的意义。法治兴则国家兴，法治强则国家强。加强法治工作是坚持全面依法治国的必然要求、是实现企业战略目标的重要保障、是化解经营管理风险的迫切需要、是对领导干部能力素质的重大考验。

现状：走在中国中铁前列 

    侯社中对中铁一局法治工作给予肯定：中铁一局近年来认真贯彻落实全面依法治企，按照中国中铁要求，大力推进法治建设，各项工作取得显著成效。主要取得5个方面的成绩，一是加强领导顶层推动达到新高度；二是建设合规管理体系实现新突破；三是助力企业改革发展取得新成效；四是服务在建工程项目体现新价值；五是加强法律队伍建设实现新跨越。
    据了解，2014年，中铁一局就提前实现了第三个三年法治工作目标，实现了专职总法律顾问和法律合规机构设置率100%，人员持证上岗率80%，位居中国中铁第一方阵。今年，一局法律顾问人数已经达到78人，相比去年的66人又增加12人，法律顾问队伍总人数居中国中铁各二级单位之首。
    同时，中铁一局的许多做法在中国中铁各二级单位中具有尝试性，为中国中铁合规管理体系建设提供了宝贵的经验。比如：在中国中铁各二级单位中率先出台了《合规管理制度》；率先开展了“法律顾问下基层、合规管理促发展”活动。60余名法律顾问对114个在建项目提供了“一对一”法律服务，取得了良好效果，产生了较大影响。正因如此，中国中铁今年在推行“项目兼职法律合规管理员”工作中，将一局作为三家试点单位之一。
    在中国中铁2017年度法治工作会议上，中铁一局被评为“十佳法治建设先进单位”，并作为五家单位之一进行现场经验交流，另有四名同志获得先进个人荣誉。
    在看到成绩的同时，对标先进企业，中铁一局法治工作还面临着这些不足：各单位领导对于合规管理业务重视不够、法律合规作用发布不足、对投融资项目法律风险防控措施不够、法律纠纷案件居高不下、法律队伍力量配备不强、法律顾问职业规划亟待加强。

部署：努力提升依法合规运营水平 

    面对新形势、新情况，为进一步提升依法治企工作水平，更好的适应国内政策法律要求，充分发挥法治工作在保安全、稳经营、促发展中的“压舱石”作用。会议提出了中铁一局2018年及下一阶段法治工作的指导思想：坚决按照中央全面推进依法治国战略的新部署和国资委法治央企建设的新要求，严格落实中国中铁“法治中铁”工作安排，围绕“治理完善、经营合规、管理规范、守法经营”的目标，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，以建设“法治一局”为主线、以实施“合规护航”为突破，强化依法治企理念意识、强化法律服务能力水平，努力提升依法合规运营水平，推动企业建设成为国内一流、行业领先的现代化企业。
    2018年及下一阶段法治工作的安排是：一、把握“法治央企”新理念，当好法治工作领头人。二、深入推进五年规划，打好目标实现攻坚战。要构建起中铁一局法律合规部、三级单位法律合规部、区域专职法律顾问、项目法律合规人员组成的“四位一体”立体化、全方位、无死角的法律合规管理体系，打造主动为、能有为、有所为的法律合规管理前沿阵地，增强法律合规系统整体“战斗力”。三、持续加强合规管理，吹响体系建设冲锋号。建立人人、时时、事事合规的“大合规”体系，形成“大合规”服务“大监督”，“大监督”保障“大合规”的管理理念。四、科学防控投资风险，构筑企业发展的坚强堡垒。五、扎实推动法律下基层，编制法律服务立体网。六、有效遏制案件高发，勇做法律纠纷消防队。七、精细深入合同管理，构建经营风险防火墙。八、创新扩展普法方式，争当依法合规宣传员。九、重点强化涉外法务，当好企业运行护航员。

要求：深入推进“法治一局”建设 

    会上，与会主要领导对中铁一局法治工作提出了具体要求。
    侯社中强调，一是积极落实“一个责任”。要利用上半年的时间,进一步落实企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在依法合规的基础上开展经营生产、改革发展等各项工作，并提前对三级公司落实情况进行督到检查，提前发现问题，提前整改落实。二是扎实推进“两个方案”。即积极推进法治建设五年规划实施方案和合规管理体系建设实施方案。三是切实加强“六个着力”：着力参加管理实验室活动、着力提升法律合规审核质量、着力加强项目依法合规管理、着力妥处各类法律纠纷案件、着力提升海外法律风险防控能力、着力夯实法律合规业务工作基础。
    张为和指出，要正确把握企业法治工作的五个关系：一是在思想认识上要正确把握机遇与挑战的关系；二是在工作落实上要正确把握主动与被动的关系；三是在关系处理上要正确把握局部与全局的关系；四是在管理机制上要正确把握法治与人治的关系；五是在工作方法上要正确把握法治与德治的关系。张为和要求，要不断夯实推进依法治企的管理基础：一是加强合规体系建设，确保企业治理“有法可依”；二是大力弘扬法治精神，确保企业治理“有法必依”；三是压实法治建设责任，确保企业治理“执法必严”；四是加大考核奖惩力度，确保企业治理“违法必究”。
    马海民指出，全面推进依法治企是一项系统工程、长期工程，也是企业管理的重要基础工程。当前，要以完善制度、落实责任为重点，进一步优化顶层设计和管控方式，加快长效机制建设，筑牢生产经营管理依法合规的基础，扎实深入推进“法治一局”建设。其中要着重抓好五个方面的工作：一是提高深入推进依法治企工作的政治站位。二是明确各级领导干部依法合规管理的领导职责。三是强化履职能力，加强法律合规队伍建设。四是努力提高企业依法合规管理能力与水平。五是加强企业文化建设，营造依法治企氛围。
    朱卫东要求各单位、各部门传达好会议精神，谋划好工作思路，落实好工作措施。
    会议期间，全体参会人员观看了“中铁一局法治工作风采”宣传片，进行了法律合规系统培训。中铁一局法律合规部部长孙高峰解读了企业2017年法律风险分析报告。三公司、五公司、新运公司、城轨公司、广州分公司、铁建公司6家单位介绍了法治合规工作开展所取得的经验。各三级公司及事业部专职总法律顾问进行了述职。
    （本报记者 史飞龙 特约通讯员 任世维 通讯员 雷宇）