编者按：中铁一局第四次党代会即将召开，全局干部职工将迎来政治生活中的一件大事。本报将从本期开辟“喜迎中铁一局第四次党代会召开”专栏，陆续刊发系列报道，集中展示企业改革发展、党建工作的成果和经验，进一步凝心聚力、鼓舞干劲，迎接局第四次党代会的胜利召开。
    自上次党代会以来，中铁一局各级组织部门主动服务大局，聚焦主责主业、强化使命担当，自觉坚持思想建党、制度治党，坚持把基本组织、基本队伍、基本制度抓在手中放在心上，持续用力、久久为功，推动组织工作取得了新进展新成效，为中铁一局新一轮改革发展提供了坚强组织保证。先后有3个集体获省部级表彰、33个集体和45个个人获地市级或中国中铁表彰。
    ——深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强各级领导班子思想政治建设
    强化理论武装，把好理想信念教育关。四年来，各级组织部门自觉把组织工作置于企业改革发展的大局中去考虑和谋划，找准组织工作服务大局的着力点和切入点。四年来，先后集中开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步锤炼了党性、改进了作风、破解了难题，形成了推动企业改革发展的强大正能量。各级机关和项目党组织充分发挥“党员之家”“窦铁成技术业校”等教育阵地作用，通过影视教育、演讲征文、座谈讨论等形式，不断加强党员党性修养和道德养成教育，引导广大党员干部职工学习党章、遵循党章，着力强化“四个意识”，增强“四个自信”，正确认识追求“一局梦”与“中国梦”之间的内在联系，自觉将个人成长进步、企业改革发展与党和国家的前途命运紧密联系起来，进一步坚定理想信念，补足精神之钙。严肃党内政治生活，把好组织生活规范关。突出问题导向，量化评价标准，严格把好会前筹备、会议指导和会后通报“三道关口”，不断提升生活会质量。坚持抓牢各级党组织书记在民主生活会筹备工作中的第一责任人职责，切实做到“五不开”，即：会前未组织集中学习不召开，未征求基层群众意见不召开，未开展相互谈心不召开，发言材料准备不充分不召开，出席率低于85%不召开，为开好生活会奠定了坚实基础。建立了党委成员和职能部门指导下级单位党员领导干部民主生活会制度，及时对各单位民主生活会进行指导点评，对领导班子思想政治建设提出意见，为开好民主生活会提供有力保障。建立了民主生活会通报制度，每年各单位民主生活会召开结束后，组织部及时总结会议特点和过程中存在的不足，特别是对批评与自我批评开展好、红脸出汗氛围浓的单位进行表扬，对会议质量不高的单位进行批评，树立了严肃党内政治生活的导向，推动了各单位的整改提升。
    ——夯实基层组织基础，推动党的组织和党的工作全面覆盖
    着力夯实基层组织基础，筑牢基层党组织战斗堡垒。一是推进党的组织全覆盖。中铁一局党委牢固树立“围绕项目抓党建、抓好党建促生产”理念，眼向下、紧盯支部，形成了党建思想政治工作“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”的优良传统，使施工战线延伸到哪里、党的组织就建到哪里、作用就发挥到哪里，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。截止2018年底，全公司建立基层党委46个、党工委146个、党总支33个、党（总）支部912个，在岗党员9909名。二是坚持组织建设高标准。上次党代会以来，中铁一局党委坚持基层党建工作必须做到“三个五”要求，推动了组织建设规范化、标准化。组织设置做到“五个同步”，即：建立项目部与建立党组织同步，配备项目经理与配备党组织书记同步，建立项目部管理制度与建立党建思想政治工作制度同步，调整项目部规模与调整党组织设置同步，撤销项目部与转移党员关系同步”。基层党建工作要做到“五个到位”，即：机构、人员、经费、待遇、职能到位。基层党建工作要做到“五个标准化”，即：组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化。通过落实“三个五”工作，基层党支部建设中做到了标准统一、流程规范，形成了“面子规范达标，里子坚强有力”的党建工作组织体系。三是全面落实从严治党新要求。严格落实十九大报告中提出的“把基层党组织建成新时代坚强战斗堡垒”的要求，坚持问题导向，探索创新党组织设置方式。针对大型铁路项目参与单位多，党组织工作标准不一、同步难的问题，建立了直管大型铁路工程项目由公司党委建立党组织统一管理模式，有效凝聚了强大合力；结合经营管理区域化实际，创新建立了区域党组织、联合党支部、党建工作联盟等组织设置模式。针对股权多元化等新经济单元，将建立党组织，重大问题前置程序纳入公司章程，并探索解决了以股权比例、党员数量为依据，设置党组织和参建单位进班子职数等问题。针对企业走出国门党组织设置难、不便管理的问题，建立了公司境外工程项目统一由海外事业部党委为管理主体的基层组织设置模式，解决了三级公司境外项目党组织“各自为政”难题；针对外协队伍管理难的问题，在项目部设置了党群工作协理员，通过落实“三必看”、“三必问”、“三必留”、三清四访”、“五同”管理、“八个一”等制度，认真履行“六大员”职责，将“谈心谈话”、“送温暖”、“送关怀”等活动融入党群协理员工作之中，缓解了项目部与外协队伍之间的矛盾，架起了与外协队伍相互沟通合作共赢的“连心桥”，为施工生产任务顺利完成提供了保障。四年来，先后指导12个所属单位党委按期换届。指导成立直管（托管）项目党工委35个，所属单位党委、党工委任期内调整或增补党委委员140人次。改建党委1个，撤销党组织21个。针对10家所属单位合并的情况，及时起草了指导合并后党组织加强党建工作的通知文件，有效的保证了基层党组织建设的规范性。
    ——完善党建工作制度，筑牢全面从严治党制度基石
    一是完善决策机制。修订了党委常委会议事规则、“三重一大”决策制度实施办法，起草了党委履行前置程序实施细则，去年以来党委前置研究讨论企业重大经营管理事项百余项，使公司党委的意见在企业重大决策中得到了充分体现。同时，围绕处理好党组织和其他治理主体的关系，进一步明确权责边界，协调相关部门修订了董事会议事规则，所属各三级单位按要求制定或修订了相应的议事规则，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，目前，所属设立执行董事的公司均实现了党委书记、执行董事“一肩挑”。大力推进所属企业党建工作总体要求进入公司章程，目前，公司所属三级单位全部按要求完成了党建工作“进章程”。二是健全保障机制。通过制定《中铁一局党建工作责任制实施办法》《中铁一局党建工作责任制考核评价实施办法》    （上接一版）《中铁一局党组织书记抓基层党建工作述职评议实施办法》等，健全和完善了党建工作履职、考核、监督、追责的责任闭环；制定《中铁一局党委关于加强境外党建工作的实施意见》，确定了境外党建工作的总体要求、基本原则、组织设置、隶属关系、工作任务和境外党建沟通汇报等基本制度；统一印制《中铁一局民主生活会考核评价表》《中铁一局发展党员工作手册》《中铁一局党费管理工作手册》《中铁一局党组织换届选举工作流程》《中铁一局民主生活会工作流程》《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》《预备党员培养教育考察登记表》和发展党员工作档案袋，严格规范了党内政治生活流程、发展党员程序，明确了党费收缴标准、党费使用范围，推动了党建工作流程化、规范化、模块化。三是构建长效机制。坚持把党建工作和开展活动中创造的好经验、好做法，用制度的形式固化下来、坚持下去，并丰富完善，使之常态化、长效化。坚持深入组织开展“星级党支部”达标命名工作，在建立起基层党组织分类定级考核评价体系的同时，形成了“达标升星创先进、争当红旗党支部”的竞争态势，提升了党建工作整体质量，先后组织评审三星级党支部1050个，通过组织部初审、相关部门复审、党委办公会审定等环节，确定达标党支部895个，进一步规范党支部建设，促进了基层党组织水平提升；努力建立健全服务基层机制，坚持抓好领导人员党建联系点制度，推行党委委员督学制度等举措，在提升基层党支部党建工作能力和水平、帮扶困难企业扭亏解困、关心困难党员群众生活等方面积极作为；建立健全先进典型选树培养机制，继十八大代表窦铁成之后，又推选出十九大代表白芝勇，在党的最高会议上连续涌现出两届代表，侧面反映了各级党组织和广大党员对中铁一局党建工作的高度认可；坚持定期表彰与适时表彰相结合，大力宣传窦铁成、白芝勇、梁西军和青藏铁路精神、雀儿山精神、大瑞铁路项目等先进模范事迹，较好地发挥了以点带面、榜样引路的积极作用，达到了“活动有特色、工作有亮点、手中有典型”的目标。
    ——加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用
    各级组织部门坚持以增强党员党性修养、提高党员素质为重点，着力打造新时代信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员队伍。一是强化政工干部培训。坚持从培养高素质、复合型政工干部队伍入手，深入落实《政工干部培训四年规划》，建立了以延安干部学院、陕西省委党校教授和本部机关党政干部为主的师资力量，以多媒体、多渠道、走出去、请进来的教学方式，持续组织对政工干部进行轮训。通过不断创新培训方式，探索了以“支部书记讲给支部书记听”“组织部长讲给支部书记听”“实地践学”等培训模式，变“灌输式”教学为“启发式”教学，把课堂教学与实践教学结合起来，充分发挥学员的主观能动作用，全面地提升了学员理论素质和实践能力。四年来，各单位相继举办党务干部培训班228期，共培训专兼职政工人员4872余人，邀请党的十八大代表窦铁成、党的十九大代表白芝勇回基层巡回宣讲，组织203名党组织书记和组工干部赴革命圣地延安接受“不忘初心、牢记使命”理想信念教育，有力提高了各级政工干部的政治素质和业务水平。二是拓宽党员教育途径。在抓好党员干部日常教育、集中培训、专题教育等常规方式的基础上，不断创新党员教育载体和手段，努力提高教育质量和效果。前移党员教育关口，提高发展党员质量，常态化开展党员发展对象预审答辩会，以发展对象“一陈述、两作答、一评议”为主要内容，全面考查发展对象的入党动机、综合表现、政治觉悟、思想水平等情况，进一步增强发展对象的党性意识，有效提升党员发展质量。突出三大特色，夯实党员教育阵地。四年来，培养积极分子2135人，发展党员1058人，按期转正1093人。以公司党校为载体，突出理论教育特色。依托党校资源，开展党员思想政治教育和理想信念教育。2018年，党校承办公司党委“党的十九大精神轮训班”5期，覆盖全局412名处级领导干部，党校利用丰富的教学资源，邀请了陕西省委党校、西北大学、延安干部学院等多位教授授课，并专门组织学员赴照金革命旧址开展实地践学，培训学员培训期间撰写了多篇理论文章和心得体会，取得了丰硕的培训成果。以“窦铁成职业技能业校”为阵地，突出实践教育特色。通过充分发挥“窦铁成职业技能业校”教育阵地作用，分层次、分类别对党员干部职工开展技术培训、提高工作技能。以业校为载体，开展导师带徒活动，引导帮助青年党员职工立足岗位成才。目前，全公司基层项目做到了“窦铁成职业技能业校”全覆盖，为公司“创建学习型组织、争做知识型职工”引导党员职工立足岗位建工立业起到了积极的作用。以党员活动之家为阵地，突出创新教育特色。公司机关党工委专门开辟了党员活动之家，建筑面积249平方米，环境布置上做到党旗上墙、入党誓词上墙、党员权利义务上墙、党的宗旨纪律等上墙，构建共产党员的精神家园。所属单位机关党总支以信息化手段加强党员教育，发送党员教育“红色短信”“微信知识”“微电影”等手段，拓展党员电化教育服务功能，为全体党员干部员工提供了随时、随地学习的新途径。基层项目党支部党员活动之家普遍以“党员活动日”制度为载体，结合开展革命传统教育、党员“先锋岗”、志愿服务等形式多样、内容丰富的主题教育活动，取得了良好教育效果。三是创新党内活动载体。通过深入开展和不断创新“创岗建区”活动，下功夫抓好向外协队伍委派党群工作协理员工作，为广大党员干部搭建了展示自我、建功立业的广阔舞台。举办的“项目党支部书记党建工作技能竞赛”活动，构建了以赛促学、以学促能的政工干部选拔培训教育新机制。连续多年深入重点工程项目组织开展“高扬党旗”“打造全面从严治党示范工程”等党内主题活动，教育引领和激励广大党员在艰苦岗位和急难险重任务中当先锋、打头阵。坚持以上率下，安排党委书记讲党课，带动各级党组织书记深入基层讲党课，强化了全体党员学习教育成效。
    四年来，公司各级组织部门“三基”建设为抓手，积累了一批成功经验和有益做法，逐步建立起了与项目管理目标相一致、与项目生产模式相匹配、与日常管理机制相融合的基层党建工作体系，充分发挥党建工作的引领作用，促进了企业高质量发展。（中铁一局党委组织部）