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当前版:06版
发布日期:2021年12月22日
精准把握政治巡察职能定位推动全面从严治党向纵深发展
文章字数:2178
  巡察工作既是党章赋予的重要职责,也是党要管党、从严治党的有力支撑与重要手段。自2016年集团公司党委启动巡察工作以来,在继承中发展,在发展中创新,引导党的建设和企业治理向上对标看齐、向下贯穿校准,发挥了企业“360医生”与“啄木鸟”的功能,为企业发展行稳致远起到了积极作用。
  一、万变而不离其宗,充分吃透巡察指引
  集团公司党委巡察办编制印发的《巡察工作要点指引》与《巡察工作手册》经过多次修订、日臻完善,是指导巡察工作开展的总纲,更是巡察组严格始终遵循的“操作指南”,因此在巡前学懂吃透相关内容十分重要。一是巡前认真学。在巡前准备阶段除了强调个人自学外,巡察组还应专门组织成员集中学习,对于其中重点内容应组织巡察经验丰富的成员进行专题解读,通过交流讨论不仅能够促进各成员对巡察工作的宏观把握,还能够加深对巡察工作基本程序、步骤方法的理解认识,以便在现场巡察阶段工作推进中有所侧重、有的放矢。二是巡中深入悟。《巡察工作要点指引》把握“四个落实”,站位高远、内涵丰富、条理清晰,“100个要点”不仅明确了巡察重点还指明了检查方法。在进入现场巡察阶段时,遇到复杂问题不知如何判断时,可将其作为工具书籍经常查阅,善于把发现的具体问题上升到“讲政治”的层面理解把握,避免将政治巡察与业务检查、工作督导检查混为一谈。三是巡后反复核。现场巡察中,除了要及时对发现的问题进行描述记录、填写清单底稿、收集支撑性资料外,还要及时对照巡察指引内容进行归类,对照“四个落实”查漏补缺,看描述中定性是否准确、依据是否扎实;看中心是否偏移、问题是否突出。
  二、凡事预立则不劳,科学做好巡前准备
  凡事预则立、不预则废,巡前准备阶段是巡察工作的起点,更是做好巡察工作的关键。一是思想上的准备。巡察工作是强调团队分工协作的一项工作,团队思想认识的高度决定了巡察成效的深度。在巡前准备阶段,通过自我介绍、集体学习和交流讨论等多种方式,充分了解组员的特点、特长及思想认识,做到合理分工、科学安排,消除思想隔阂、加速思想统一,最大程度凝聚团队合力,以做好思想上的充分准备。二是组织上的准备。在巡察过程中,要充分发挥巡察组领导班子和临时党支部的职能作用,明确每位成员的具体任务与工作标准,坚持每日定期召开组务会议,相互交流打破不同专业壁垒,以便更加精准深入发现问题。三是政策上的准备。巡察前要在集中培训的基础上,应安排专门时间,要求巡察组对相关的政策要求、相关文件进行细致重温、划清重点,做好准备。具体包括中央层面、股份公司、集团公司层面的政策准备以及被巡单位自行建立的规章制度等。
  三、重心而不必拘形,灵活运用巡察手段
  巡察工作不仅是发现问题的过程,更是团队协作从多维度、多角度对企业综合诊断的过程。在过程中,采取不同的巡察方式将导致结果大相径庭,因此如何采取正确的方法深入发现问题是提高巡察质效的关键。一是集中“预诊”明方向。一方面,从部门移交信息中找问题线索,在巡前准备阶段结合集团公司各部门移交检查、审计发现的问题,认真分析该企业存在的突出问题,制定工作方案。另一方面,在被巡察单位的自查报告中找问题线索,主要是认真听取被巡察单位《三个报告》中查摆出的问题不足,对于有价值的线索信息带着问题深入挖掘,加以验证。再者,在个别谈话中发现问题线索,重点要解决好“和谁谈”“谈什么”“怎么谈”的三个问题,即:区分被谈话对象,设计不同的谈话提纲,掌握谈话技巧。二是各自“问诊”挖线索。巡察工作是多专业协同作战的过程,对于同一个问题可能涉及到多个专业领域,在巡察中就需要通过成员从各自专业角度关注此问题,从细枝末节中发现存在的问题。三是联合“会诊”开药方。如果说巡察工作是“政治体检”,那么“联合会诊”就是“挖病灶”“开药方”的过程,应将经常性研讨贯穿始终,在分析研讨的基础上找出、找准“病因”所在,提出整改建议,真正做到“对症施治”。
  四、字斟句酌细推敲,认真撰写巡察报告
  巡察报告是巡察组工作成果的结晶,也是反映被巡察单位情况的重要依据,更是被巡察单位整改的基本遵循,须讲求高度的严肃性、逻辑性与严谨性,须字斟句酌、反复推敲。一是查找问题要准。绝不能大而化之、模糊空泛,力求准确精到、客观真实,一定要有具体典型的人、事、物的支撑,确保巡察工作的严肃性与权威性。二是支撑事例要实。巡察报告绝不是将发现的问题简单罗列,报告中每个观点结论都应有出处与依据,不仅要“见人”“见事”“见物”,而且还要大量翔实具体的数字、事例做支撑,否则巡察结论将是无根之木、无水之源,经不起拷问。三是架构层次要清。巡察报告的严谨性的重要体现就突出表现在层次分明、条理清晰、重点突出上。需对相关事例归纳分析、抽茧剥丝,仔细甄别、抓住典型,由不同层面的“小结论”归集为“大结论”,再由“大结论”形成“终极结论”。四是建议站位要高。巡察报告要紧扣“四个落实”,拿出客观辩证并具有操作性的意见建议,不但要将具体建议上升到政治的高度,还要规范使用“党言纪语”,防止“议”不对“题”。运用集体智慧从政治站位、逻辑层次、遣词用句等各方面进行深入研讨打磨,巡察整改方向明、重点清。
  综上所述,巡察工作是一项政治监督性极强的系统工程,只有深刻认识并准确把握新时代巡察工作的责任、使命和要求,才能更好的以全面从严治党推动企业强基增效,实现高质量发展。
  (作者单位:厦门公司 吴超)