十二、PPP项目合同中政府和政府方的区别：
    政府是作为公共事务的管理者的概念,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系；
    政府方：政府或政府授权机构作为PPP项目合同的一方签约主体时，称为政府方。此时政府作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
    十三：PPP项目合同中社会资本和社会资本方的区别；
    社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。社会资本是PPP项目的实际投资人。
    社会资本方：同政府方的概念类似，社会资本方的概念也是在签订PPP项目合同时使用，与政府方签署PPP项目合同的也许是社会资本也许是项目公司，都称为社会资本方。
    十四：确定PPP项目合作期限时应考虑哪些因素：
    项目的合作期限通常应在项目前期论证阶段进行评估。评估时,需要综合考虑以下因素:
    (1)政府所需要的公共产品或服务的供给期间；
    (2)项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；
    (3)项目资产的技术生命周期；
    (4)项目的投资回收期；
    (5)项目设计和建设期间的长短；
    (6)财政承受能力；
    (7)现行法律法规关于项目合作期限的规定；
    十五：项目合作期延期的原则：
    政府和项目公司通常会在合同谈判时商定可以延期的事由,基本的原则是:在法律允许的范围内,对于项目合作期限内发生非项目公司应当承担的风险而导致项目公司损失的情形下,项目公司可以请求延长项目合作期限。常见的延期事由包括:
    1.因政府方违约导致项目公司延误履行其义务；
    2.因发生政府方应承担的风险(关于通常由政府方承担的风险,导致项目公司延误履行其义务；
    3.经双方合意且在合同中约定的其他事由。
    十六：PPP项目合同中的前提条件的含义和作用：
    前提条件,也叫先决条件,是指PPP项目合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。
    对项目公司而言,在项目开始实施前赋予其一定的时间以完成项目的融资及其他前期准备工作,并不会影响项目期限的计算及项目收益的获取。
    而对政府方而言,项目公司只有满足融资交割、审批手续等前提条件才可以正式实施项目,有利于降低项目的实施风险。