从平潭到萍乡，从智慧管廊到商业综合体，中铁一局九公司以“全域基建、全周期服务”为核心，毅然挺进城市基础设施运营新蓝海。六年深耕，完成从单一建设者向城市全周期服务商的华丽蝶变。
　　时间倒回2019年，彼时的九公司和大多数建筑央企三级公司一样，面临共同困境：项目完工即退场，政企合作成了“一锤子买卖”；回款周期长、利润空间持续压缩；行业同质化竞争激烈。而城市基础设施运维市场却悄然增长万亿元规模，年均增速8%至10%。从建设者转向服务者，从施工转向“施工+运营”，成为破局方向。
　　转型不是喊口号，得靠标杆说话。九公司选择了用标杆项目打底的路子。第一个标杆落在福建平潭——综合管廊项目，合作期28年，是平潭首个PPP项目及国家级示范项目。公司部署了环境监控、安防、通信、电力监控、结构健康监测、机器人巡检等八大智能化系统，实现无人巡检、远程物联与风险预警。成为智慧管廊的国家样板。第二个标杆仍是平潭，但业态完全不同：高铁中心站前广场综合体，商业面积4.6万平方米，运营期20年。公司不仅要做好市政运维，还要同步完成商业招商、业态升级与品牌导入，目前商铺出租率达80.73%，居然之家、全季酒店等头部品牌成功入驻，一个施工企业硬是把商业综合体盘活了。第三个标杆来到江西萍乡——海绵小镇项目，运营期18年，覆盖文旅、产业、休闲多元业态。2025年5月1日，联合政府打造的赣湘边奥莱数字生活城盛大开业，首日销售额破百万，导入40余家品牌商户，盘活区域闲置资产。此后还有平潭海洋科技馆公建场馆运营、厦门湖里城中村改造城市更新、南平农林大学学生街轻资产运营。六大标杆项目落地，构成了公司转型的坚实底盘。
　　有了标杆还得有打法。公司总结出一套标准化拓市流程，即“四步成单工作法”。第一步全域摸底，摸排属地住建、城管、城投的年度运维与提质改造计划，梳理老旧管网存量、到期合同与闲置资产。第二步方案破冰，摒弃上来就报价的粗放模式，免费提供管网隐患体检、智慧升级方案与降本增效方案，用专业服务敲开门而不是用低价砸门。一位区域营销负责人说，“很多地方政府不是不想合作，而是不知道你能干什么，你把方案摆在他桌上，他一看原来你能帮我解决问题，合作自然就顺了。”第三步定制模式，针对不同财政状况与项目业态差异化匹配合作模式，财政承压的用3+3合规分签，老旧改造的用EPC+O，片区开发的推全域托管，不搞一刀切而是量体裁衣。第四步标杆复制，落地一个标杆、深耕一片市场、盘活一类业态，平潭的经验复制到萍乡，萍乡的模式推广到厦门，滚动发展越滚越大。
　　最核心的战法是一句口诀：“以运营赋能施工”。公司将智慧运维前置到投标阶段，把单一施工方案升级为“工程建设+隐患治理+智慧升级+长效运维”的综合解决方案。老旧管网改造中，公司承诺“改造施工+5到10年长效运维”一体化打包，政府一次招标长期省心，企业同步获得工程利润与稳定运维现金流，用长期收益平衡短期让利，综合利润率提升。另一个方向是依托在营运维项目常态化病害排查，挖掘大中修工程量，形成“运维排查——方案编制——施工承接”闭环，在存量市场中实现二次创效。
　　转型路上还有一个棘手难题：各地政府采购普遍限定中小微企业参与，央企无法独立投标。公司创新推出“中小微平台公司合规投标”破局方案。一方面，依托中铁一局四大特级总承包资质和四大公路养护甲级资质，叠加九公司十余项一级资质，形成“顶级专项养护+全品类施工运维”的双层资质体系。另一方面，针对中小微限定项目，由自有中小微平台公司作为投标主体，九公司以技术赋能、管理输出、人员派驻方式合规参与，通过母体业绩赋能加项目实操补齐资质短板。该模式已在公司主营区域铺开。在投资拓市方面，公司推出运维延期支付垫资、F+EPC+O投资一体化、绩效保底分成、框架协议年度合作等四大合规模式，实现零政府前期投入、分期合规回款，彻底规避隐性债务风险。
　　转型六年，数字见证蝶变：96亿元存量运营资产，10.08亿元运营合同总额，110万平方米运营管理面积，34公里管廊里程，80.73%的商业出租率，42人专业化运营团队，30余项专业证书全覆盖。但比数字更重要的是底层逻辑的重塑。过去，公司对地方政府的价值是修好一条路、盖好一栋楼，项目结束关系结束。现在，公司输出的价值是五维的：管理提效，一站式全周期服务解决多头招标痛点；财政省钱，智慧化运维降低20%到30%的成本；安全兜底，隐患提前预警防范内涝与管网破损；城市提质，智慧化升级助力智慧城市考核；资产增值，盘活闲置资产导入产业资源。从一锤子买卖到长期合伙人，从施工队到城市管家，这种转变在政企谈判中体现得淋漓尽致：以前对方问“你们能便宜点吗”，现在问的是“你们能帮我们把那个闲置商场也盘活吗”。
　　这支从鹭岛出发的铁军，正以“两全”转型为帆、智慧运营为桨，驶向更广阔的城市服务新海洋——他们不再只是建设者，而是城市发展的长期合伙人。
　　（通讯员 杨波 王辉）